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針對有的地方“重申報、輕管理”現(xiàn)象,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)通知 加強世界遺產(chǎn)保護管理工作 有序開展申報工作,防止作為政績工
為進一步加強世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)等相關(guān)世界遺產(chǎn)保護管理工作,日前,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)通知,要求各地深刻認識保護世界遺產(chǎn)的重要意義,科學推進申報工作,依法開展保護工作,加大宣傳力度,加強能力建設(shè),全面改進世界遺產(chǎn)保護管理工作,推進我國世界遺產(chǎn)保護事業(yè)健康發(fā)展。
據(jù)了解,自1985年我國政府加入《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》以來,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下,我國世界遺產(chǎn)保護管理工作取得了顯著成績,有效保護了世界遺產(chǎn)資源,提高了遺產(chǎn)地的知名度,帶動了遺產(chǎn)所在地經(jīng)濟發(fā)展。但在世界遺產(chǎn)保護管理工作中也出現(xiàn)一些問題,有的地方不切實際,缺乏研究,存在“申遺”過熱的傾向;有的地方“重申報、輕管理”、“重開發(fā)、輕保護”的現(xiàn)象突出。
通知指出,我國現(xiàn)有各類世界遺產(chǎn)40處,位列全世界第三,已成為世界遺產(chǎn)大國。世界遺產(chǎn)是不可再生的珍貴資源,既代表一個國家的榮譽,更體現(xiàn)一個國家的責任。設(shè)立世界遺產(chǎn)的目的,就是為了保護和傳承全人類共同的自然與文化遺產(chǎn),促進世界遺產(chǎn)的永續(xù)利用,為人類社會的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。目前,全球范圍內(nèi)世界遺產(chǎn)保護的壓力越來越大,其保護狀況將越來越受到更廣泛的關(guān)注。各地要深入學習《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的精神,深刻領(lǐng)會保護世界遺產(chǎn)的重要意義,始終把世界遺產(chǎn)保護放在首位。要用科學和理性的態(tài)度,從全局出發(fā),提高認識,端正目的,進一步增強世界遺產(chǎn)保護的責任感和使命感,加強世界遺產(chǎn)的科學保護。
通知說,目前我國正處于旅游經(jīng)濟快速發(fā)展時期,一些地方對世界遺產(chǎn)申報工作熱情空前高漲。與此同時,世界遺產(chǎn)評選標準更趨嚴格,審議程序更為規(guī)范,批準通過的項目比例逐年降低,世界遺產(chǎn)申報工作難度也越來越大。因此,通知要求各地科學推進申報工作。要深入了解世界遺產(chǎn)申報工作面臨的新形勢,認真學習有關(guān)世界遺產(chǎn)規(guī)則和國際慣例,加強與有關(guān)國際組織在世界遺產(chǎn)法規(guī)、信息、技術(shù)等方面的溝通和交流,參與有關(guān)世界遺產(chǎn)的國際交流活動,形成良性互動、協(xié)調(diào)推進的工作局面。要進一步加強世界遺產(chǎn)申報管理,有序開展世界遺產(chǎn)申報工作,實事求是,量力而行,科學推進,防止作為政績工程一哄而上。
通知要求,各地要認真貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《風景名勝區(qū)條例》、《城市綠化條例》等法律法規(guī)以及國家關(guān)于風景名勝區(qū)、歷史文化名城(名鎮(zhèn)、名村)和城市園林的有關(guān)保護管理規(guī)定,通過法制、行政和技術(shù)等多種手段,加大對世界遺產(chǎn)保護監(jiān)管的力度,增強履約意識,提高履約能力,切實維護世界遺產(chǎn)的真實性和完整性。要探索完善世界遺產(chǎn)保護管理體制機制,依法制定和落實各項保護措施,嚴格規(guī)劃建設(shè)管理,加強生物多樣性、生態(tài)環(huán)境和文化景觀的保護。要注意保護遺產(chǎn)地居民和其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益。要結(jié)合世界遺產(chǎn)地定期報告工作的開展,提升世界遺產(chǎn)保護管理水平,實現(xiàn)世界遺產(chǎn)資源嚴格保護和可持續(xù)利用。
在宣傳方面,通知要求各地要正確引導新聞媒體對世界遺產(chǎn)保護管理工作的有關(guān)報道,積極宣傳世界遺產(chǎn)保護管理工作的成果。世界遺產(chǎn)的宣傳報道要做到客觀公正,對惡意炒作、虛假報道的,要采取有力措施,堅決予以糾正。要積極宣傳和倡導正確的世界遺產(chǎn)保護理念,引導全社會理性認識世界遺產(chǎn),動員群眾積極參與世界遺產(chǎn)保護管理,形成有利于世界遺產(chǎn)保護管理工作的良好輿論氛圍。
通知強調(diào),各級主管部門和遺產(chǎn)地管理機構(gòu)要認真履行工作職責,加強機構(gòu)建設(shè),完善各項規(guī)章制度,規(guī)范門票管理,多渠道爭取世界遺產(chǎn)保護資金,加大有關(guān)世界遺產(chǎn)科學研究、科普教育和培訓工作,提高管理人員工作水平和素質(zhì),全面改進世界遺產(chǎn)保護管理工作,推進我國世界遺產(chǎn)保護事業(yè)健康發(fā)展。
摘自《中國建設(shè)報》2010.09.13 宗邊
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