針對有的地方“重申報(bào)、輕管理”現(xiàn)象，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)通知 加強(qiáng)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作 有序開展申報(bào)工作，防止作為政績工

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　　為進(jìn)一步加強(qiáng)世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)等相關(guān)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作，日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)通知，要求各地深刻認(rèn)識保護(hù)世界遺產(chǎn)的重要意義，科學(xué)推進(jìn)申報(bào)工作，依法開展保護(hù)工作，加大宣傳力度，加強(qiáng)能力建設(shè)，全面改進(jìn)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作，推進(jìn)我國世界遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展。

　　據(jù)了解，自1985年我國政府加入《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作取得了顯著成績，有效保護(hù)了世界遺產(chǎn)資源，提高了遺產(chǎn)地的知名度，帶動(dòng)了遺產(chǎn)所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作中也出現(xiàn)一些問題，有的地方不切實(shí)際，缺乏研究，存在“申遺”過熱的傾向；有的地方“重申報(bào)、輕管理”、“重開發(fā)、輕保護(hù)”的現(xiàn)象突出。

　　通知指出，我國現(xiàn)有各類世界遺產(chǎn)40處，位列全世界第三，已成為世界遺產(chǎn)大國。世界遺產(chǎn)是不可再生的珍貴資源，既代表一個(gè)國家的榮譽(yù)，更體現(xiàn)一個(gè)國家的責(zé)任。設(shè)立世界遺產(chǎn)的目的，就是為了保護(hù)和傳承全人類共同的自然與文化遺產(chǎn)，促進(jìn)世界遺產(chǎn)的永續(xù)利用，為人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。目前，全球范圍內(nèi)世界遺產(chǎn)保護(hù)的壓力越來越大，其保護(hù)狀況將越來越受到更廣泛的關(guān)注。各地要深入學(xué)習(xí)《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的精神，深刻領(lǐng)會(huì)保護(hù)世界遺產(chǎn)的重要意義，始終把世界遺產(chǎn)保護(hù)放在首位。要用科學(xué)和理性的態(tài)度，從全局出發(fā)，提高認(rèn)識，端正目的，進(jìn)一步增強(qiáng)世界遺產(chǎn)保護(hù)的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)世界遺產(chǎn)的科學(xué)保護(hù)。

　　通知說，目前我國正處于旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，一些地方對世界遺產(chǎn)申報(bào)工作熱情空前高漲。與此同時(shí)，世界遺產(chǎn)評選標(biāo)準(zhǔn)更趨嚴(yán)格，審議程序更為規(guī)范，批準(zhǔn)通過的項(xiàng)目比例逐年降低，世界遺產(chǎn)申報(bào)工作難度也越來越大。因此，通知要求各地科學(xué)推進(jìn)申報(bào)工作。要深入了解世界遺產(chǎn)申報(bào)工作面臨的新形勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)世界遺產(chǎn)規(guī)則和國際慣例，加強(qiáng)與有關(guān)國際組織在世界遺產(chǎn)法規(guī)、信息、技術(shù)等方面的溝通和交流，參與有關(guān)世界遺產(chǎn)的國際交流活動(dòng)，形成良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作局面。要進(jìn)一步加強(qiáng)世界遺產(chǎn)申報(bào)管理，有序開展世界遺產(chǎn)申報(bào)工作，實(shí)事求是，量力而行，科學(xué)推進(jìn)，防止作為政績工程一哄而上。

　　通知要求，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《城市綠化條例》等法律法規(guī)以及國家關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村）和城市園林的有關(guān)保護(hù)管理規(guī)定，通過法制、行政和技術(shù)等多種手段，加大對世界遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)管的力度，增強(qiáng)履約意識，提高履約能力，切實(shí)維護(hù)世界遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。要探索完善世界遺產(chǎn)保護(hù)管理體制機(jī)制，依法制定和落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施，嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)管理，加強(qiáng)生物多樣性、生態(tài)環(huán)境和文化景觀的保護(hù)。要注意保護(hù)遺產(chǎn)地居民和其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益。要結(jié)合世界遺產(chǎn)地定期報(bào)告工作的開展，提升世界遺產(chǎn)保護(hù)管理水平，實(shí)現(xiàn)世界遺產(chǎn)資源嚴(yán)格保護(hù)和可持續(xù)利用。

　　在宣傳方面，通知要求各地要正確引導(dǎo)新聞媒體對世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的有關(guān)報(bào)道，積極宣傳世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的成果。世界遺產(chǎn)的宣傳報(bào)道要做到客觀公正，對惡意炒作、虛假報(bào)道的，要采取有力措施，堅(jiān)決予以糾正。要積極宣傳和倡導(dǎo)正確的世界遺產(chǎn)保護(hù)理念，引導(dǎo)全社會(huì)理性認(rèn)識世界遺產(chǎn)，動(dòng)員群眾積極參與世界遺產(chǎn)保護(hù)管理，形成有利于世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的良好輿論氛圍。

　　通知強(qiáng)調(diào)，各級主管部門和遺產(chǎn)地管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范門票管理，多渠道爭取世界遺產(chǎn)保護(hù)資金，加大有關(guān)世界遺產(chǎn)科學(xué)研究、科普教育和培訓(xùn)工作，提高管理人員工作水平和素質(zhì)，全面改進(jìn)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作，推進(jìn)我國世界遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展。

摘自《中國建設(shè)報(bào)》2010.09.13　宗邊