針對有的地方“重申報、輕管理”現(xiàn)象，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)通知 加強世界遺產(chǎn)保護管理工作 有序開展申報工作，防止作為政績工

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　　為進一步加強世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)等相關(guān)世界遺產(chǎn)保護管理工作，日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)通知，要求各地深刻認識保護世界遺產(chǎn)的重要意義，科學推進申報工作，依法開展保護工作，加大宣傳力度，加強能力建設(shè)，全面改進世界遺產(chǎn)保護管理工作，推進我國世界遺產(chǎn)保護事業(yè)健康發(fā)展。

　　據(jù)了解，自1985年我國政府加入《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，我國世界遺產(chǎn)保護管理工作取得了顯著成績，有效保護了世界遺產(chǎn)資源，提高了遺產(chǎn)地的知名度，帶動了遺產(chǎn)所在地經(jīng)濟發(fā)展。但在世界遺產(chǎn)保護管理工作中也出現(xiàn)一些問題，有的地方不切實際，缺乏研究，存在“申遺”過熱的傾向；有的地方“重申報、輕管理”、“重開發(fā)、輕保護”的現(xiàn)象突出。

　　通知指出，我國現(xiàn)有各類世界遺產(chǎn)40處，位列全世界第三，已成為世界遺產(chǎn)大國。世界遺產(chǎn)是不可再生的珍貴資源，既代表一個國家的榮譽，更體現(xiàn)一個國家的責任。設(shè)立世界遺產(chǎn)的目的，就是為了保護和傳承全人類共同的自然與文化遺產(chǎn)，促進世界遺產(chǎn)的永續(xù)利用，為人類社會的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。目前，全球范圍內(nèi)世界遺產(chǎn)保護的壓力越來越大，其保護狀況將越來越受到更廣泛的關(guān)注。各地要深入學習《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的精神，深刻領(lǐng)會保護世界遺產(chǎn)的重要意義，始終把世界遺產(chǎn)保護放在首位。要用科學和理性的態(tài)度，從全局出發(fā)，提高認識，端正目的，進一步增強世界遺產(chǎn)保護的責任感和使命感，加強世界遺產(chǎn)的科學保護。

　　通知說，目前我國正處于旅游經(jīng)濟快速發(fā)展時期，一些地方對世界遺產(chǎn)申報工作熱情空前高漲。與此同時，世界遺產(chǎn)評選標準更趨嚴格，審議程序更為規(guī)范，批準通過的項目比例逐年降低，世界遺產(chǎn)申報工作難度也越來越大。因此，通知要求各地科學推進申報工作。要深入了解世界遺產(chǎn)申報工作面臨的新形勢，認真學習有關(guān)世界遺產(chǎn)規(guī)則和國際慣例，加強與有關(guān)國際組織在世界遺產(chǎn)法規(guī)、信息、技術(shù)等方面的溝通和交流，參與有關(guān)世界遺產(chǎn)的國際交流活動，形成良性互動、協(xié)調(diào)推進的工作局面。要進一步加強世界遺產(chǎn)申報管理，有序開展世界遺產(chǎn)申報工作，實事求是，量力而行，科學推進，防止作為政績工程一哄而上。

　　通知要求，各地要認真貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《風景名勝區(qū)條例》、《城市綠化條例》等法律法規(guī)以及國家關(guān)于風景名勝區(qū)、歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村）和城市園林的有關(guān)保護管理規(guī)定，通過法制、行政和技術(shù)等多種手段，加大對世界遺產(chǎn)保護監(jiān)管的力度，增強履約意識，提高履約能力，切實維護世界遺產(chǎn)的真實性和完整性。要探索完善世界遺產(chǎn)保護管理體制機制，依法制定和落實各項保護措施，嚴格規(guī)劃建設(shè)管理，加強生物多樣性、生態(tài)環(huán)境和文化景觀的保護。要注意保護遺產(chǎn)地居民和其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益。要結(jié)合世界遺產(chǎn)地定期報告工作的開展，提升世界遺產(chǎn)保護管理水平，實現(xiàn)世界遺產(chǎn)資源嚴格保護和可持續(xù)利用。

　　在宣傳方面，通知要求各地要正確引導新聞媒體對世界遺產(chǎn)保護管理工作的有關(guān)報道，積極宣傳世界遺產(chǎn)保護管理工作的成果。世界遺產(chǎn)的宣傳報道要做到客觀公正，對惡意炒作、虛假報道的，要采取有力措施，堅決予以糾正。要積極宣傳和倡導正確的世界遺產(chǎn)保護理念，引導全社會理性認識世界遺產(chǎn)，動員群眾積極參與世界遺產(chǎn)保護管理，形成有利于世界遺產(chǎn)保護管理工作的良好輿論氛圍。

　　通知強調(diào)，各級主管部門和遺產(chǎn)地管理機構(gòu)要認真履行工作職責，加強機構(gòu)建設(shè)，完善各項規(guī)章制度，規(guī)范門票管理，多渠道爭取世界遺產(chǎn)保護資金，加大有關(guān)世界遺產(chǎn)科學研究、科普教育和培訓工作，提高管理人員工作水平和素質(zhì)，全面改進世界遺產(chǎn)保護管理工作，推進我國世界遺產(chǎn)保護事業(yè)健康發(fā)展。

摘自《中國建設(shè)報》2010.09.13　宗邊