住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳要求切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

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　　為認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議工作部署，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳日前發(fā)出通知，要求切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)。

　　通知要求，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要強(qiáng)化紅線意識，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要始終把人民生命安全放在首位，堅守發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價的紅線，清醒認(rèn)識工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段事故易發(fā)高發(fā)的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)安全監(jiān)管制度改革創(chuàng)新，狠抓已有制度的落實(shí)。著力加強(qiáng)基層執(zhí)法力量建設(shè)，增強(qiáng)工作實(shí)效。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任特別是隱患排查治理、事故防范和先期處置主體責(zé)任。

　　通知同時要求，各地要強(qiáng)化規(guī)劃管理，將安全作為城市規(guī)劃建設(shè)前置條件。在編制城市總體規(guī)劃前，要對基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和建設(shè)條件作出評價，對土地、水、能源和環(huán)境等關(guān)系城市安全生產(chǎn)的要素進(jìn)行專項(xiàng)研究。要在城市防災(zāi)規(guī)劃中完善城市用地風(fēng)險評估和安全布局、防災(zāi)設(shè)施規(guī)劃、應(yīng)急通道和緊急避難場所規(guī)劃，提高城市防災(zāi)能力。要將保障城市安全作為城市總體規(guī)劃和城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)等相關(guān)規(guī)劃審查審核的重要內(nèi)容。

　　通知還要求，各地強(qiáng)化建筑市場監(jiān)督執(zhí)法，保障工程質(zhì)量安全；強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要嚴(yán)肅查處違反法定建設(shè)程序、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠和圍標(biāo)、串標(biāo)等市場違法違規(guī)行為，通過全國建筑市場誠信信息平臺曝光。加強(qiáng)資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任“一票否決”制度，將安全生產(chǎn)相關(guān)指標(biāo)納入市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。完善施工現(xiàn)場和建筑市場兩場聯(lián)動機(jī)制，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全事故責(zé)任單位及人員，引導(dǎo)建立誠信激勵、失信懲戒的市場機(jī)制。同時，要以保障性安居工程、城市軌道交通工程等為重點(diǎn)，督促施工企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，認(rèn)真排查治理深基坑工程、隧道支護(hù)結(jié)構(gòu)、建筑起重機(jī)械、高大模板等部位和環(huán)節(jié)存在的安全隱患，切實(shí)防止重大及以上事故發(fā)生。繼續(xù)深入開展以預(yù)防建筑施工起重機(jī)械、模板支撐系統(tǒng)坍塌等事故為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動。進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，加大事故通報和查處力度。

　　通知強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化市政設(shè)施安全監(jiān)管，保證市政設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行；強(qiáng)化房屋使用安全監(jiān)管，切實(shí)防范房屋使用安全事故；強(qiáng)化村鎮(zhèn)建設(shè)安全監(jiān)管，提高村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全水平。春節(jié)和“兩會”期間，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范，結(jié)合實(shí)際采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）開展安全檢查，堅決制止盲目搶工期，及時排除市政設(shè)施故障隱患，嚴(yán)防發(fā)生安全事故。落實(shí)應(yīng)急值守責(zé)任制，保證信息渠道暢通，做好應(yīng)急隊伍和物資備勤保障，確保突發(fā)事件及時妥善處置。

摘自《中國建設(shè)報》2014.01.25　記者　曹莉