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中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)十部門規(guī)定嚴(yán)禁歷史建筑公園設(shè)立私人會所下月起依法依規(guī)整治
據(jù)新華社 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、公安部、民政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、國家旅游局、國家宗教局、國家文物局《關(guān)于嚴(yán)禁在歷史建筑、公園等公共資源中設(shè)立私人會所的暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行?!兑?guī)定》自今年11月1日起施行。
私人會所如何界定?
《規(guī)定》明確,歷史建筑,是指各級各類國有文物保護(hù)單位以及烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位、宗教活動場所中具有特殊歷史文化價值的建(構(gòu))筑物。
公園,是指政府投資建設(shè)和管理,具有相應(yīng)設(shè)施和管理機(jī)構(gòu)的公共綠地;向公眾開放,用于開展游覽觀賞、休憩健身、文化娛樂、科學(xué)普及等活動的公共場所。
私人會所,是指改變歷史建筑、公園等公共資源屬性設(shè)立的高檔餐飲、休閑、健身、美容、娛樂、住宿、接待等場所,包括實行會員制的場所、只對少數(shù)人開放的場所、違規(guī)出租經(jīng)營的場所。
嚴(yán)禁在歷史建筑、公園等公共資源中以自建、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、出借、抵押、買斷、合資、合作等形式設(shè)立私人會所。
已設(shè)立的如何處置?
《規(guī)定》指出,對在歷史建筑、公園等公共資源中已經(jīng)設(shè)立的私人會所依法依規(guī)整治,區(qū)分情況處置:
沒有合法手續(xù)或者手續(xù)不健全的予以關(guān)停;
有合法手續(xù)但有違規(guī)違法行為的予以停業(yè)整頓,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì);
有合法手續(xù)但經(jīng)營對象、范圍、形式等違反相關(guān)規(guī)定的予以轉(zhuǎn)型或者停業(yè)整頓;
出租給單位或者個人作為非經(jīng)營用途的,由所在地人民政府協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位提出解決辦法,租賃合同到期后收回。
工作失職如何問責(zé)?
《規(guī)定》要求,堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)原則。住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林)、文化、公安、民政、商務(wù)、稅務(wù)、工商、旅游、宗教、文物等部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職能,認(rèn)真履行職責(zé),對歷史建筑、公園等公共資源中涉及的項目立項、規(guī)劃建設(shè)、消防審批、經(jīng)營許可、工商登記、稅務(wù)登記等事項嚴(yán)格審核把關(guān),屬于私人會所性質(zhì)的不予辦理。同時要求,完善監(jiān)督管理制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題限期整改。對工作失職、徇私舞弊的,依紀(jì)依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
《規(guī)定》指出,歷史建筑、公園等公共資源實行信息公開,接受社會、公眾和新聞媒體監(jiān)督。有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)暢通監(jiān)督渠道,認(rèn)真受理舉報,對違規(guī)違法行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅查處。
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào),地方各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全管理體制和工作機(jī)制,明確職能職責(zé),搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研究解決問題,制定政策措施,堅決防止和糾正侵占?xì)v史建筑、公園等公共資源的問題。
摘自 《中國建設(shè)報》 2014.10.30
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