經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：正確理解混合所有制經(jīng)濟(jì)

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黨的十八屆三中全會(huì)后，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)成為全面深化改革的一個(gè)熱門(mén)話(huà)題，大量文章和訪(fǎng)談見(jiàn)諸媒體，從中可以看出，對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵即什么是混合所有制經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)與股份制的關(guān)系等基本問(wèn)題，存在不同的理解和認(rèn)識(shí)，因此有必要進(jìn)行深入探討。 當(dāng)前對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)存在廣義和狹義兩種理解，廣義的理解把混合所有制經(jīng)濟(jì)界定為不同所有制的資本之間的融合，即混合所有制經(jīng)濟(jì)既可以是公有資本與非公有資本的融合，也可以是國(guó)有資本與集體資本的融合；狹義的理解把混合所有制經(jīng)濟(jì)界定為公有資本與非公有資本的融合，公有資本之間或非公有資本之間的融合不能視為混合所有制經(jīng)濟(jì)。根據(jù)中央關(guān)于堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的論述，將混合所有制經(jīng)濟(jì)界定為公有資本與非公有資本的融合更符合基本經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)規(guī)定和內(nèi)在要求。 從增強(qiáng)我國(guó)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)活力的要求出發(fā)，也要求將混合所有制經(jīng)濟(jì)界定為公有資本與非公有資本的融合。一方面，要增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，就必須鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，引入社會(huì)資本和民營(yíng)資本，通過(guò)不同所有制資本的融合使國(guó)有企業(yè)的體制和機(jī)制更好適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。另一方面，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力，就必須堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等，規(guī)則平等，廢除各種形式的不合理規(guī)定和消除各種隱性壁壘，使非公有制經(jīng)濟(jì)能夠更加平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)論是增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力還是增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力，一個(gè)有效途徑就是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。因此，將混合所有制經(jīng)濟(jì)界定為公有資本與非公有資本的融合更符合中央的精神，更有利于堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，也更能促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。 對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)與股份制的關(guān)系也有廣義與狹義兩種理解：廣義的理解把混合所有制企業(yè)界定為不同所有制企業(yè)按照一定原則實(shí)行聯(lián)合生產(chǎn)或共同經(jīng)營(yíng)，即混合所有制企業(yè)既可以是股份制企業(yè)，也可以是非股份制企業(yè)；狹義的理解把混合所有制企業(yè)界定為公有資本與非公有資本共同參股組建而成的企業(yè)，即混合所有制等同于股份制企業(yè)。根據(jù)中央精神，基于產(chǎn)權(quán)理論，立足企業(yè)實(shí)際，可以得出這樣的結(jié)論，股份制是混合所有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，但混合所有制不等于股份制。 一是混合所有制經(jīng)濟(jì)與股份制在概念層面是不完全相同的?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)可以從宏觀和微觀兩個(gè)層面來(lái)分析，宏觀層面的混合所有制經(jīng)濟(jì)可以理解為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中不同所有制的構(gòu)成和比重，在宏觀層面上推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是要在堅(jiān)持公有制主體地位的同時(shí)毫不動(dòng)搖地支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；微觀層面的混合所有制經(jīng)濟(jì)主要指企業(yè)內(nèi)部不同所有制的構(gòu)成，在微觀層面上推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是要大力發(fā)展混合所有制企業(yè)，其實(shí)質(zhì)是調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。顯然，混合所有制經(jīng)濟(jì)比股份制的內(nèi)涵更為寬泛，如果把混合所有制經(jīng)濟(jì)與股份制畫(huà)等號(hào)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)只剩下企業(yè)層面的產(chǎn)權(quán)制度改革了，顯然，這樣的理解不利于全面堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。 二是混合所有制企業(yè)與股份制企業(yè)是相互交疊的兩種多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)?；旌纤兄破髽I(yè)在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)為不同所有制的資本融合形成的多元投資主體企業(yè)。判別是否屬于混合所有制企業(yè)關(guān)鍵要把握兩個(gè)內(nèi)在規(guī)定和本質(zhì)特性，一個(gè)是多元投資主體，另一個(gè)是不同所有制資本的融合，只有同時(shí)具備這兩個(gè)特性的企業(yè)才屬于混合所有制企業(yè)。股份制企業(yè)屬于多元投資主體的企業(yè)，但如果是同一屬性資本相互持股形成的股份制企業(yè)，如國(guó)有資本與國(guó)有資本或民營(yíng)資本與民營(yíng)資本交叉持股，則不屬于混合所有制企業(yè)。由此可見(jiàn)，在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，混合所有制企業(yè)與股份制企業(yè)既相互交疊，又相互區(qū)別，混合所有制包括公有資本與非公有資本交叉持股形成的企業(yè)，但不包括公有資本與公有資本相互持股形成的企業(yè)。因此，混合所有制企業(yè)不限于股份制企業(yè)，也不限于股權(quán)多元化企業(yè)?；谶@一判斷，不能將混合所有制等同于股權(quán)多元化，因?yàn)椋蓹?quán)多元化可以是公有資本與非公有資本相互持股形成的股權(quán)多元化，也可以是公有資本與公有資本或國(guó)有資本與國(guó)有資本相互持股形成的股權(quán)多元化，現(xiàn)實(shí)中，國(guó)有資本與國(guó)有資本相互持股的混合所有制企業(yè)為數(shù)不少。 三是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度必須探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持公有制的主體地位，關(guān)鍵是找到公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的形式。因此，中央多次強(qiáng)調(diào)要探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。股份制是社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是企業(yè)贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一種有效組織形式和運(yùn)營(yíng)方式，也是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的股份制改革，使股份制成為混合所有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。但是，公有制的實(shí)現(xiàn)形式應(yīng)該也可以有多種，把混合所有制等同于股份制，容易限制混合所有制的更好發(fā)展，也容易束縛對(duì)公有制多種實(shí)現(xiàn)形式的廣泛探索。 四是要區(qū)別所有制與所有制的實(shí)現(xiàn)形式。所有制與所有制的實(shí)現(xiàn)形式是兩個(gè)既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的概念，一種所有制可以有多種實(shí)現(xiàn)形式，不同所有制也可以采用同一種實(shí)現(xiàn)形式。混合所有制經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)等而言的，屬于所有制的形態(tài)和范疇，而股份制企業(yè)是相對(duì)于非股份制企業(yè)而言的，屬于企業(yè)組織形式和范疇，是所有制的實(shí)現(xiàn)形式，不能將兩者混為一談。 （本文章摘自3月27日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，作者：季曉南