國家鐵路局堅持放管結(jié)合 規(guī)范鐵路專用設(shè)備行政許可

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國家鐵路局認(rèn)真貫徹落實行政審批制度改革要求，在簡政放權(quán)、大幅度減少鐵路行政審批項目的同時，對依法實施的行政許可嚴(yán)格規(guī)范管理，堅持放管結(jié)合，重點抓住鐵路機(jī)車車輛、運輸基礎(chǔ)設(shè)備等直接影響鐵路運輸安全的關(guān)鍵許可事項，規(guī)范對被許可企業(yè)的監(jiān)督檢查。 “鐵路機(jī)車車輛設(shè)計制造維修進(jìn)口許可”和“鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批”是國務(wù)院行政法規(guī)《鐵路安全管理條例》設(shè)定的行政許可事項。在推進(jìn)鐵路行政審批制度改革過程中，國家鐵路局組織對這兩項許可實施辦法進(jìn)行修訂，貫徹簡政放權(quán)、減少審批的改革精神，結(jié)合鐵路實際，較大幅度減少了鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備審批目錄內(nèi)容，將原來的148項減至50項，減少66.2%；對未列入目錄的鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備，一律取消行政審批；將原來由許可機(jī)關(guān)組織的鐵路機(jī)車車輛設(shè)計樣車的型式試驗、運用考核、解體檢查及技術(shù)評價等研制、試驗工作交由企業(yè)負(fù)責(zé)，大大縮短了許可審查時間；將原有的20個許可實施細(xì)則合并為5個、70個附件合并為45個，并實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約辦理，極大方便了許可申請人。 同時，堅持放管結(jié)合，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督檢查。一是明確監(jiān)督檢查依據(jù)。出臺《鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查計劃管理辦法》，明確監(jiān)督檢查的依據(jù)、主要內(nèi)容、程序及工作要求，做到監(jiān)督檢查有據(jù)可依。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查指導(dǎo)。制定監(jiān)督檢查實施方案，確定年度檢查計劃和搖號確定受檢企業(yè)的具體程序，編制監(jiān)督檢查手冊，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確監(jiān)督檢查責(zé)任主體。三是規(guī)范監(jiān)督檢查流程。要求在監(jiān)督檢查開始前，向企業(yè)出示相關(guān)證件、告知檢查安排、宣布檢查要求、明示廉政紀(jì)律；在監(jiān)督檢查過程中，嚴(yán)格對照監(jiān)督檢查手冊，采取查閱資料、現(xiàn)場核實等形式及時發(fā)現(xiàn)問題并做好記錄；在監(jiān)督檢查完成后，堅持書面反饋問題、全面分析情況，并形成檢查報告通報受檢企業(yè)。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有不合格項的企業(yè)，針對問題督促落實整改措施并跟蹤復(fù)查。四是按季公布檢查結(jié)果。主動接受社會監(jiān)督，汲取各方面意見建議，不斷完善監(jiān)督檢查手冊和相關(guān)工作制度。五是自覺約束行政權(quán)力。強(qiáng)化行政許可現(xiàn)場核實、專家評審和集體審查，最大限度減少自由裁量權(quán)，同時加大紀(jì)檢監(jiān)察工作力度，探索建立行政許可廉政風(fēng)險防控機(jī)制，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。 主動適應(yīng)鐵路運輸和技術(shù)裝備快速發(fā)展的需要，鐵路行政許可部門在把好關(guān)的同時，堅持寓監(jiān)管于服務(wù)，通過加強(qiáng)與行政許可相關(guān)各方的溝通協(xié)調(diào)，千方百計幫助企業(yè)解決實際問題。在依法合規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的前提下，加強(qiáng)服務(wù)，及時研究辦理了中國鐵路總公司急需采購設(shè)備和北京S2線動車組維修等14項行政許可；積極推動鐵路新產(chǎn)品研發(fā)，主動跟蹤C(jī)RH6型城際動車組的試驗進(jìn)度，掌握相關(guān)信息，加強(qiáng)規(guī)章宣貫，開展業(yè)務(wù)咨詢，為支持企業(yè)自主創(chuàng)新，依法合規(guī)辦理許可創(chuàng)造了條件。