多地掀起城際鐵路投資潮

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“雖然地方政府的資金很緊張，但是都意識到鐵路的重要性，現(xiàn)在對地方鐵路的投資很積極，尤其是獲得城際鐵路建設(shè)主導(dǎo)權(quán)以后，對城際鐵路的建設(shè)開始提速。”中國工程院院士王夢恕告訴《經(jīng)濟參考報(微博)》記者。

記者獲得的一份內(nèi)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月全國鐵路完成投資3286.96億元，其中國家鐵路和合資鐵路完成投資3272.91億元，為計劃的63.2%，比上年同期增加356.01億元，增長12.2%；地方鐵路完成投資14.04億元，比上年同期增加10.44億元，增長289.2%。

專家介紹，國家鐵路是指由中國國務(wù)院鐵路主管部門管理的鐵路，合資鐵路一般指中國鐵路總公司與地方政府、企業(yè)或其他投資者合資建設(shè)和經(jīng)營的鐵路，地方鐵路是指由地方人民政府管理的鐵路。值得注意的是，今年前三季度地方鐵路的投資增長幅度遠遠超過國家鐵路和合資鐵路。

王夢恕表示，原來全國的鐵路基本都是由原鐵道部統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，一些經(jīng)濟發(fā)達的省市就是想根據(jù)自身的實際情況調(diào)整也很難，“雖然地方鐵路投資增長很快，但是也應(yīng)該看到它的基數(shù)很小，很多地方的城際鐵路還在規(guī)劃階段，未來幾年估計會有井噴式增長。”記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期各地紛紛加大了對地方鐵路尤其是城際鐵路的建設(shè)力度。

浙江省發(fā)改委官方信息顯示，浙江省擬打造都市圈城際鐵路，近期建設(shè)規(guī)劃任務(wù)在2013年至2018年建成杭州都市圈的杭州至海寧、杭州至臨安、杭州至富陽、杭州至紹興縣等4條線路。江蘇省政府表示，今明兩年江蘇將相繼開工建設(shè)連淮揚鎮(zhèn)、徐宿淮鹽、連鹽鐵路3大重點項目，今年年內(nèi)將爭取開工建設(shè)連鹽鐵路，明年連淮揚鎮(zhèn)鐵路、徐宿淮鹽鐵路也將開工建設(shè)。

濟南市近期也表示將推進經(jīng)濟圈城際鐵路、濟青高鐵、石濟客專、聊泰鐵路、邯濟-膠濟鐵路聯(lián)絡(luò)線等項目建設(shè)，爭取建設(shè)長清至聊城、西營至泰安至萊蕪城際鐵路，盡快促進石濟客專、聊泰鐵路開工建設(shè)。

四川省政府近期部署全面開放川南城際、隆黃等鐵路建設(shè)市場工作，要求抓緊組建川南城際鐵路公司和隆黃鐵路公司，放開省內(nèi)城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)。貴州省政府也于日前召開鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)會，將加快推進成貴鐵路、玉銅鐵路、小碧經(jīng)清鎮(zhèn)至白云鐵路及貴安站等4個項目前期工作，確保年內(nèi)實現(xiàn)實質(zhì)性開工建設(shè)。

資金的落實是各地對鐵路積極投資的先決條件。消息人士表示，自國務(wù)院8月份發(fā)布《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設(shè)的意見》后，各地都結(jié)合自身情況對本省鐵路投融資體制改革進行研究，一些地方已經(jīng)出臺了具體的實施辦法。

10月9日，四川省政府召開會議研究貫徹落實國務(wù)院改革鐵路投融資體制工作方案，四川省正計劃籌建全國首個沒有鐵路總公司參與的地方鐵路公司，而且將引入民間資本作為股東，甚至不排除以民間資本充當控股股東。

福建省政府日前出臺的《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快鐵路建設(shè)發(fā)展八條措施的通知》，鼓勵社會資本投資鐵路建設(shè)，將通過市場化開發(fā)鐵路沿線土地，鼓勵鐵路沿線土地綜合開發(fā)利用；福建省國土資源廳每年安排不少于3000畝的土地指標，專項用于鐵路沿線土地開發(fā)。福建省還計劃鼓勵更多的社會資本投資鐵路建設(shè)，包括城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)都可以向社會資本放開。

然而，今年1至9月地方政府及企業(yè)投資完成399.85億元，為計劃的50.8%，比上年同期減少100.84億元，下降20.1%。地方政府及企業(yè)投資的鐵路主要分為國家鐵路、合資鐵路和地方鐵路等三類“一方面地方鐵路投資大幅增加，另一方面地方政府及企業(yè)投資鐵路總額大幅下降，這表明目前地方政府更熱衷于投資自己管理的地方鐵路，不排除有擠壓國鐵資金的嫌疑。”上述消息人士表示。