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近日,不動產(chǎn)登記工作第一次部際聯(lián)席會議在京召開。會議指出,在由分散到統(tǒng)一登記的過程中,要體現(xiàn)保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益,保持不動產(chǎn)交易市場良好秩序的要求,為完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,深化財稅金融改革等提供服務(wù)和支撐。 部際聯(lián)席會議召集人、國土資源部部長姜大明表示,從今年開始,通過基礎(chǔ)制度建設(shè)、逐步銜接過渡、統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施,用3年左右時間能夠全面建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,用4年左右時間,運(yùn)行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺,實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息實(shí)時互通共享以及依法查詢,形成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。 不動產(chǎn)登記不影響現(xiàn)有各類不動產(chǎn)權(quán)證書效力 據(jù)了解,不動產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會議制度經(jīng)國務(wù)院批復(fù)正式建立,國土資源部牽頭,9部門共同組成的聯(lián)席會議是溝通協(xié)調(diào)解決重大問題、研究推動建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的重要議事平臺。 會議明確,土地、房屋等不動產(chǎn)權(quán)利涉及千家
萬戶,要保持工作的連續(xù)性和平穩(wěn)過渡。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作不影響現(xiàn)有的各類不動產(chǎn)權(quán)證書效力;統(tǒng)一的不動產(chǎn)權(quán)利證書頒發(fā)后,不會強(qiáng)制更換新的證書,而是通過產(chǎn)權(quán)變動后的變更登記逐步替換,“不變不換”,不增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。 姜大明強(qiáng)調(diào),在建立和實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度過程中,注重落實(shí)好幾方面要求。 一是注重保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人合法財產(chǎn)權(quán)。通過不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,進(jìn)一步提高登記質(zhì)量,避免產(chǎn)權(quán)交叉或沖突,保證各類不動產(chǎn)物權(quán)的歸屬和內(nèi)容得到最為全面、準(zhǔn)確的明晰和確認(rèn),以不動產(chǎn)登記較強(qiáng)的公示力和公信力為基礎(chǔ),有效保護(hù)權(quán)利人合法的不動產(chǎn)財產(chǎn)權(quán)。 二是注重保障不動產(chǎn)交易安全。通過不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,促進(jìn)不動產(chǎn)登記信息更加完備、準(zhǔn)確、可靠,根據(jù)準(zhǔn)確有效的信息來進(jìn)行不動產(chǎn)交易,保障交易安全,為建立健全社會征信體系創(chuàng)造條件。 三是注重提高政府治理效率和水平,更加便民利民。通過不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,最大限度整合資源,減少政府行政成本,進(jìn)一步厘清政府與市場關(guān)系,完善政府運(yùn)行機(jī)制,發(fā)揮市場的積極作用。通過整合登記職能,減少辦證環(huán)節(jié),采取“一站式”服務(wù)等措施,節(jié)省登記費(fèi)用,更好地方便企業(yè)、群眾申請和辦理不動產(chǎn)登記。 四是,更好地滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和財稅金融改革需要。 盡快制定不動產(chǎn)登記統(tǒng)一簿冊 據(jù)介紹,為推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立和實(shí)施,2014年將重點(diǎn)做好六方面的工作:一是發(fā)揮不動產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會議制度作用,重點(diǎn)是加強(qiáng)對地方指導(dǎo)監(jiān)督,加快推進(jìn)工作銜接以及各級職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)工作力量,落實(shí)工作職責(zé)。二是加快推進(jìn)《不動產(chǎn)登記條例》的制定,同步提出相關(guān)法律“立、改、廢”的建議。三是盡快制定不動產(chǎn)登記的統(tǒng)一簿冊和權(quán)利證書。四是研究制定不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)總體方案。五是啟動并加快推進(jìn)包括宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證,為集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革和宅基地管理制度改革提供產(chǎn)權(quán)依據(jù)。六是做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證與統(tǒng)一登記工作銜接,確保按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的要求開展工作。 會議提出,土地、房屋、林地、草原、承包地等不動產(chǎn)權(quán)利涉及千家萬戶,推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作既充分落實(shí)保護(hù)權(quán)利人合法不動產(chǎn)權(quán)益,也有效維護(hù)不動產(chǎn)交易市場良好秩序的精神,要保持工作的連續(xù)性和平穩(wěn)過渡。 一是明確并確保現(xiàn)有各類不動產(chǎn)權(quán)證書繼續(xù)有效。推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,并不是否定和放棄已有工作成果,而是在已有工作成果基礎(chǔ)上進(jìn)行融合、整合,形成更加高效統(tǒng)一的物權(quán)登記體系。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作不會影響群眾手中現(xiàn)有的各類不動產(chǎn)權(quán)證書的法律效力,這些證書會繼續(xù)有效;新的統(tǒng)一的不動產(chǎn)權(quán)利證書頒發(fā)后,不會強(qiáng)制更換新的證書,而是通過產(chǎn)權(quán)變動后的變更登記逐步替換、原則上“不變不換”,不增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。 二是在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接時間節(jié)點(diǎn)前,繼續(xù)按照現(xiàn)有模式指導(dǎo)地方做好日常登記發(fā)證工作。不同地區(qū)可能有不同的統(tǒng)一登記時間節(jié)點(diǎn),在統(tǒng)一登記時間節(jié)點(diǎn)之前,地方要保持相關(guān)登記工作的連續(xù)性,各類登記仍按照現(xiàn)有模式開展,不能停止辦理相關(guān)日常登記工作。 三是做好有關(guān)銜接工作。在保持工作平穩(wěn)的基礎(chǔ)上,各部門要共同研究在堅(jiān)持不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的前提下,針對土地、房屋、林地、草地、海域登記發(fā)證工作的特點(diǎn),采取不同的銜接模式,在各級層面制定好工作銜接方案、做好資料整理和移交等具體工作,做到內(nèi)緊外松,合理交接,讓群眾感覺不到變化,享受同質(zhì)服務(wù)。