一帶一路規(guī)劃亮相在即 400億絲路基金僅資金池之一

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　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從權(quán)威渠道獲悉，一帶一路(“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”)規(guī)劃將掀開面紗。

　　接近高層的智囊人士昨天對(duì)本報(bào)記者透露，作為一帶一路戰(zhàn)略的總體思路，規(guī)劃將側(cè)重頂層架構(gòu)，不會(huì)出現(xiàn)一些市場(chǎng)期待的過細(xì)部署。此后，有關(guān)部門和地方會(huì)根據(jù)規(guī)劃的思想，進(jìn)一步出臺(tái)有關(guān)的配套落實(shí)措施。值得關(guān)注的是，近日，新華社報(bào)道稱，中方制定的一帶一路規(guī)劃已基本成形，其中將江蘇連云港確定為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊節(jié)點(diǎn)城市。

　　多名接受本報(bào)采訪的專家認(rèn)為，作為中長(zhǎng)期戰(zhàn)略，一帶一路的重心是基建互通，其次是經(jīng)貿(mào)合作，進(jìn)而推動(dòng)沿線國(guó)家發(fā)展。這既有利于全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展，也有利于中國(guó)，同時(shí)為沿線國(guó)家的發(fā)展和趕超帶來新的機(jī)遇。

　　根據(jù)多個(gè)智庫(kù)的研究報(bào)告，絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(下稱“亞投行”)、金磚國(guó)家開發(fā)銀行和上合組織開發(fā)銀行四個(gè)平臺(tái)有望在2015年為相應(yīng)的項(xiàng)目提供資金支持。

　　基建領(lǐng)頭

　　從2013年習(xí)近平主席出訪時(shí)先后提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”構(gòu)想，到2014年底，這個(gè)合作倡議已得到沿線50多個(gè)國(guó)家的積極響應(yīng)。

　　中央媒體稱，2015年，將是“一帶一路”建設(shè)延展鋪開、做深做實(shí)的重要一年。包括著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫在內(nèi)的諸多學(xué)者都認(rèn)為，一帶一路戰(zhàn)略的重心是促進(jìn)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　一年多來，各個(gè)層面的資本輸出和企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略已經(jīng)啟動(dòng)。不僅監(jiān)管層對(duì)外投資審批的流程大大簡(jiǎn)化，高層領(lǐng)導(dǎo)人更甘當(dāng)“推銷員”，涉及高鐵、能源、基建等的國(guó)內(nèi)企業(yè)更加速了海外投資的步伐。

　　從國(guó)際和國(guó)內(nèi)地方熱議的一帶一路內(nèi)容來看，基建均是主打，借助一帶一路的東風(fēng)完善和發(fā)展基建幾乎成為最主要議題。

　　基建之外，貿(mào)易與投資、能源合作、區(qū)域一體化、人民幣國(guó)際化等多個(gè)重大議題均包含在這一規(guī)劃中。有接近官方的智囊人士此前對(duì)本報(bào)稱，中國(guó)發(fā)展到如今的體量已經(jīng)不可避免地會(huì)與世界各國(guó)有更深層次的互動(dòng)。在新常態(tài)背景下，中國(guó)的發(fā)展必須融合到世界發(fā)展的軌跡中來規(guī)劃。他認(rèn)為，“一帶一路”無(wú)論從經(jīng)濟(jì)、政治、國(guó)際關(guān)系等都具有重大作用，是目前最重要的規(guī)劃。

　　來自多個(gè)領(lǐng)域的官方人士和學(xué)者均對(duì)本報(bào)表示，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”同時(shí)具備能源和地緣安全意義;“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)是中國(guó)連接世界的新型貿(mào)易之路。海關(guān)總署新聞發(fā)言人鄭躍聲近日表示，2014年我國(guó)與一帶一路國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)出口雙邊貿(mào)易額接近7萬(wàn)億元人民幣，增長(zhǎng)7%左右，占同期我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值的1/4。

　　一帶一路貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)圈。“中國(guó)-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊”“新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊”“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”等一系列合作倡議已經(jīng)落實(shí)。

　　上述智囊人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》稱，受地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響，對(duì)外開放總體呈現(xiàn)東快西慢、海強(qiáng)陸弱格局。這一戰(zhàn)略對(duì)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、形成全方位對(duì)外開放新格局有著重要意義。

　　商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城曾表示，一帶一路將構(gòu)筑新一輪對(duì)外開放的“一體兩翼”，在提升向東開放水平的同時(shí)加快向西開放步伐，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對(duì)外開放的邊緣邁向前沿。

　　錢從哪里來

　　自部署伊始，明確的資金支持安排使一帶一路戰(zhàn)略潛在的項(xiàng)目庫(kù)成為香餑餑。

　　券商人士昨日對(duì)本報(bào)分析稱，除中國(guó)將出資400億美元的絲路基金是明確服務(wù)于這一戰(zhàn)略以外，其余三個(gè)均有明顯的支持基建意向，因此也會(huì)成為一帶一路的重要基金池。

　　多名權(quán)威人士向本報(bào)證實(shí)，絲路基金將由央行牽頭運(yùn)營(yíng)，而亞投行則由財(cái)政部主要負(fù)責(zé)管理。

　　13日，財(cái)政部宣布亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)增至25個(gè)。同時(shí)表示，按照目前工作計(jì)劃，預(yù)計(jì)各國(guó)將在2015年6月底之前完成章程談判和簽署工作，使亞投行在2015年底前投入運(yùn)作。而本報(bào)此前從官方人士處獲得的消息也顯示，絲路基金也將于今年內(nèi)正式運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛松成不久前表示，亞投行和絲路基金的成立主要有四點(diǎn)意義：一是有利于促進(jìn)中國(guó)與周邊國(guó)家的互聯(lián)互通;二是為一帶一路沿線國(guó)家和地區(qū)提供資金支持;三是有利于拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);四是有利于加快中國(guó)資本賬戶開放和人民幣國(guó)際化進(jìn)程。

　　有智囊人士昨日對(duì)本報(bào)分析稱，這些機(jī)構(gòu)會(huì)由國(guó)家作為出資方，但日常運(yùn)營(yíng)最終還是會(huì)采用商業(yè)化模式管理。他認(rèn)為這些機(jī)構(gòu)提供的資金所側(cè)重的應(yīng)該是建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回收周期長(zhǎng)、資金投入量大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　這名人士同時(shí)稱，從目前的屬性來看，四個(gè)機(jī)構(gòu)各有側(cè)重，應(yīng)該提防未來運(yùn)營(yíng)起來以后的“搶生意”，“在扎堆為基建項(xiàng)目提供資金時(shí)，你說利率低，我說免費(fèi)給，如果最終不能幫助沿線發(fā)展中國(guó)家真正發(fā)展起來，將會(huì)演變成騎虎難下的局面。”他建議，在注重基建的同時(shí)，也可以搞一些工業(yè)地產(chǎn)、園區(qū)或加工產(chǎn)業(yè)等收益較好的項(xiàng)目。

　　上述接近高層的智囊人士表示，由于整體的一帶一路規(guī)劃側(cè)重頂層架構(gòu)，因此各有關(guān)部門和重要地方的落實(shí)部署才將提供更具體的方案。

　　在日前部署2015年具體工作時(shí)，財(cái)政部提出要結(jié)合實(shí)施一帶一路戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。國(guó)稅總局表示，將積極研究和認(rèn)真落實(shí)服務(wù)一帶一路等三大戰(zhàn)略的稅收措施。地方方面，隨著地方兩會(huì)的臨近，與一帶一路“接駁”的動(dòng)作更為密集。國(guó)家發(fā)改委和外交部此前聯(lián)合召開的絲綢之路建設(shè)座談會(huì)公布的消息顯示，國(guó)內(nèi)承接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的省份主要包括西北5省區(qū)(新疆、甘肅、寧夏、青海、陜西)、西南4省區(qū)市(廣西、云南、重慶、四川)以及東部5省 (江蘇、浙江、廣東、福建、海南)等14個(gè)省區(qū)市。