拓展設計施工總承包市場

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　　設計施工總承包是當前國際上的通行做法，也是我國建設項目管理的發(fā)展趨勢。推行設計施工總承包，對于促進全社會以及建筑業(yè)企業(yè)科技進步、集約管理的重要意義勿庸贅言。需要明晰的是：作為大型建設企業(yè)集團，拓展設計施工總承包市場必須發(fā)揮所屬設計院的龍頭作用;作為大型建設企業(yè)集團所屬的設計院，在拓展設計施工總承包市場方面必須強化使命感，增強自覺性，勇當排頭兵。

　　一、為什么必須發(fā)揮設計院在拓展設計施工總承包市場方面的龍頭作用?

　　大型建設企業(yè)集團一般都具有包括勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、物流、裝備制造以及運營管理等在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，所屬相關單位在拓展設計施工總承包市場方面都可以發(fā)揮重要作用，也都可以作為切入點，但只有設計院，才能真正發(fā)揮龍頭作用。

　　首先是從介入項目的時間看，設計院具有明顯的先發(fā)優(yōu)勢。建筑業(yè)企業(yè)圍繞一個建設項目的經(jīng)營活動，展開于從項目規(guī)劃到竣工驗收的全過程。在這個過程中，設計院介入的時間最早，有的從項目規(guī)劃階段就開始介入，參與到了項目規(guī)劃、可行性研究、項目建議書的編寫工作中。這種最早獲得項目信息、最早參與項目論證、最早積累人脈資源的優(yōu)勢，是施工、監(jiān)理、裝備制造、物資供應等單位所不具備的。“快人一步，就會進入無競爭領域”，特別是在項目信息、人脈資源等方面的先發(fā)優(yōu)勢，往往是決定一個項目競標成敗的關鍵。同樣面對一個設計施工總承包項目，只有設計院才具有這種經(jīng)營先發(fā)優(yōu)勢。

　　其次是從在產(chǎn)業(yè)鏈上所處的位置看，設計院具有明顯的上游優(yōu)勢。在建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上，設計院處于上游位置，而下游從很大程度上是由上游決定的。如前所述，設計院往往會參與項目前期各階段的工作，在影響項目實施的方式方法和路徑模式方面具有得天獨厚的條件。經(jīng)營工作的宗旨之一是創(chuàng)造客戶，創(chuàng)造市場更是市場經(jīng)營的題中之義。設計院在影響業(yè)主、推介設計施工總承包模式、創(chuàng)造設計施工總承包項目等方面的發(fā)言權和建議權，設計院作為建設單位可靠的參謀助手，是其它單位所不具備的。

　　第三是從擁有的綜合資源情況看，設計院具有明顯的資源優(yōu)勢。從內(nèi)部資源講，設計院是技術和人才密集型企業(yè)，擁有齊全的各類專業(yè)技術人才和勘探設計裝備，了解并掌握國內(nèi)外最新的工程技術，有先進的設計手段，特別是高素質的技術人員具備盡快轉化為適應設計施工總承包所需人才的基本條件;從外部資源講，一方面設計院與國家及地方各級政府及相關部委，如國家發(fā)改委、鐵道部、交運部、水利部等部委、市政規(guī)劃部門及城市軌道的主管部門等項目的規(guī)劃、立項、設計、咨詢等主管和發(fā)包單位建立了長期友好的合作關系，特別是有些項目的規(guī)劃、設計和可行性研究都是主管部門到設計院找上門委托的，設計院具有良好的社會資源;第二方面設計院同國內(nèi)外的工程承包商、設備制造商、物資供應商等日常聯(lián)系緊密，對業(yè)內(nèi)單位有很深的了解，可以為設計施工總承包項目選擇最佳的施工單位和設備物資供應商。同時，設計院作為科技型企業(yè)，資金實力、融資能力相對較強，可以為設計施工總承包項目的順利實施提供有力的資金保證。

　　第四是從創(chuàng)新技術與創(chuàng)新管理方面看，設計院具有明顯的主導優(yōu)勢。設計施工總承包項目要實現(xiàn)對工程投資、進度、質量、安全以及環(huán)保等的有效控制，并兼顧業(yè)主和承包商雙方的利益，必須大力推進科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。而科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新如何具體展開，源頭和關鍵在技術設計、工藝設計以及施工組織設計，發(fā)揮主導作用的是設計院。只有以設計為龍頭，充分調(diào)動設計院的積極性，才能使各類技術標準落在實處，才能使新技術、新材料、新設備、新工藝、新工法得以廣泛應用，才能從根本上推進科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，才能真正破解業(yè)主與承包商“零和博弈”的困局，使“滿足項目功能和質量要求、節(jié)省業(yè)主投資”與“提高承包商效益”并舉，達成互利共贏的和諧局面，實現(xiàn)良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

　　二、設計院如何發(fā)揮在拓展設計施工總承包市場方面的龍頭作用?

　　在拓展設計施工總承包市場方面，只有設計院也必須由設計院來承擔“開路先鋒”的責任。要履行好這一責任，發(fā)揮好龍頭作用，設計院應著重解決以下幾個方面的問題。

　　一是要樹立不斷做大做強的發(fā)展思路。企業(yè)只有不斷做大，才能有真正的影響力;只有不斷做強，才能有長久的生命力。以某設計院為例，在2010年全國勘察設計企業(yè)排行榜中，勘察設計營業(yè)收入排名第7位，但總營業(yè)收入?yún)s排到第33位;又如某設計院，勘察設計營業(yè)收入排名第12位，總營業(yè)收入排在第2位。總營業(yè)收入水平落后，不僅影響設計院在業(yè)內(nèi)、在企業(yè)集團內(nèi)的話語權，而且更重要的是經(jīng)營范圍局限于勘察設計業(yè)務，不利于企業(yè)提高抗拒市場風險的能力。設計院應克服小富即安心態(tài)，以拓展設計施工總承包市場為主要抓手，努力做大做強自身，不斷提高企業(yè)的綜合競爭能力。

　　二是要精通工程總承包的各種不同管理模式。相對于傳統(tǒng)的“設計—招標—施工”(DBB)模式，工程總承包是一種新型的項目管理模式。設計院要加強相關知識儲備，精通工程總承包的各種模式，深刻洞見并準確把握其中的利害關系。工程總承包一般統(tǒng)稱為“交鑰匙”工程，但DB(設計—施工)模式與EPC(設計—采購—施工)模式就有很大的不同，二者與LSTK(交鑰匙)也不是同一個概念，此外還有EP(設計—采購)、PC(采購—施工)、PM(項目管理)、PMC(項目管理承包)、CM(施工管理)等多種模式，各種模式下又有多種類型。只有全面掌握這些國際上的通行做法，才能創(chuàng)造性地推進工程總承包市場的開拓工作。

　　三是要積極主動地創(chuàng)造項目、創(chuàng)造市場。我國雖然最早從1982年江西氨廠改產(chǎn)尿素工程，就開始試點推行工程總承包，但目前國內(nèi)工程承包市場中設計施工總承包的份額僅占10%左右，而且主要集中在石化、化工、電力、冶金等幾個專業(yè)工程領域，鐵路、公路、房建、城軌、市政公用工程等領域的工程總承包項目還比較少。設計院要發(fā)揮經(jīng)營先發(fā)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)上游優(yōu)勢，加強與業(yè)主的溝通，站在業(yè)主的立場上講清總承包在提高項目功能、節(jié)省項目投資、減少管理成本、加快工程進度等方面的優(yōu)點，積極推介設計施工總承包模式，并主動為業(yè)主籌劃總承包的具體運作模式和合同條款，以扎實有效的工作創(chuàng)造總承包項目、創(chuàng)造總承包市場。

　　四是要革新設計施工總承包模式下的設計管理方法。在傳統(tǒng)模式下，業(yè)主處于工程項目管理的核心地位，設計管理處于孤立狀態(tài)，主要起著銜接前期策劃和施工管理的作用;而在設計施工總承包模式下，業(yè)主不介入具體工作，承包商就工程項目上所有包含設計和施工業(yè)務的執(zhí)行與協(xié)調(diào)整合工作向業(yè)主負責，設計管理是作為一個整體概念加以體現(xiàn)的。設計院在拓展工程總承包市場的過程中，要深刻認識到兩種模式下設計管理在理念、思路、方法等方面的本質不同，對設計投資控制管理、設計質量管理、設計進度管理等進行全新變革。

　　五是要從根本上提高科技創(chuàng)新水平。在傳統(tǒng)模式下，工程建設領域的科技創(chuàng)新更多地體現(xiàn)為一種外在附加的社會任務;而在設計施工總承包模式下，科技創(chuàng)新則表現(xiàn)為一種富有原動力的企業(yè)自發(fā)行為，他可以使設計帶動施工技術水平的提高，也可以使施工推動設計方案更加優(yōu)化。如果沒有較高的科技創(chuàng)新能力，就不可能有先進的設計方案和施工方案，也就不可能在控制投資、加快進度、確保質量等方面真正領先競爭對手，更談不上為社會貢獻質優(yōu)價廉的工程產(chǎn)品?？萍紕?chuàng)新水平是工程總承包商真正的核心競爭力所在，只具有偽科技創(chuàng)新能力的設計院在工程總承包市場中將沒有立足之地。

　　六是要真正形成對設計施工總承包項目的管理能力。總承包項目的管理能力是一種集成能力，目前我國絕大部分設計院還不具備這一能力。設計院要注意汲取西方工程總承包項目管理的成功經(jīng)驗，緊密結合我國建筑市場和建筑企業(yè)的實際，努力發(fā)育自身的總承包管理能力。具體可從加強與施工單位業(yè)務合作、組建聯(lián)合體承攬承建總承包項目起步，以培養(yǎng)素質過硬的總承包項目經(jīng)理隊伍和設計經(jīng)理隊伍為重點，逐步真正形成以設計為主導，從設計、采購、施工全過程和整體上考慮和處理問題的能力，為不斷拓展設計施工總承包市場提供根本保證。(作者：中國鐵建股份有限公司總裁 張宗言)