“物資集采”的區(qū)域市場管理

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　　“物資集采”(以下簡稱“集采”)是指施工企業(yè)在建筑市場供求關系發(fā)生變化，人工成本剛性上升的背景下，以降低物資采購成本為切入點，通過基于電子商務平臺模式的電子交易服務平臺整合資源、促進雙贏、提高效率、擴大效益、多元發(fā)展并舉，旨在強化成本管控提升企業(yè)盈利能力，拓展盈利空間的一種精細化管理手段。

　　0 “集采”實施現(xiàn)狀

　　近幾年，隨著市場政策導向和產業(yè)結構調整，產業(yè)洗牌、行業(yè)洗牌加劇，行業(yè)內競爭已由“注重規(guī)模”向“提升效益”轉變，日趨激烈。如何在勞務成本逐年攀升，不同地域基數(shù)趨同的情況下提高企業(yè)盈利能力，“集采”無疑是促進管理效益的重中之重。然而，在實施過程中，“總部管理乏力，職能歸口不清，平臺專業(yè)化程度不高，數(shù)據庫更新滯后，區(qū)域市場可操作性不強。”的現(xiàn)狀，沒有從根本上解決物資分散采購的問題。

　　1 存在的問題

　　當前施工企業(yè)“集采”存在的問題，主要有以下幾個方面：

　　1)組織機構不健全。“集采”是一項多專業(yè)協(xié)調配合開展的系統(tǒng)工作，組織協(xié)調是這項工作的重點，企業(yè)總部的頂層設計直接關系到區(qū)域市場工作開展的效果，至關重要。具體到組織機構的設立，企業(yè)要在總部設立采購管理部(“集采”中心)，要有分管領導，部門成員要涵蓋市場、物資、技術、商務、財務、信息化等相關專業(yè)人員。部分企業(yè)推行“集采”還處在路徑試點階段，只是在企業(yè)總部象征性的設立了相關部門，專業(yè)人員的配置缺失無法滿足正常工作開展需要。二級單位區(qū)域市場事業(yè)部一級(以下簡稱事業(yè)部)只有部門設置，基本上沒有專職的人員配置，“集采”成了一句響亮的口號，形式大于內容，項目還是分散采購。

　　2)管理流程歸口職責不清。企業(yè)推行“集采”，首先要制定符合自身實際的物資集中采購管理辦法，從組織機構、職責權限、管理流程、業(yè)務歸口、具體管理辦法等方面做好實施路徑規(guī)劃設計，做好各專業(yè)聯(lián)動接口設計。在推行實施過程中，此項工作應由采購管理部(“集采”中心)牽頭組織，各職能部門協(xié)調配合。但在實施過程中往往出現(xiàn)物資采購合同由商務組織評審，評審表中沒有采購管理部(“集采”中心)簽字項;商務在物資采購合同評審中要求解釋材料確定價格及最終選定品牌、廠家原因;事業(yè)部的部分物資采購合同由企業(yè)總部簽訂，事業(yè)部相關職能部門沒有參與招標評審卻要對項目進行標價分離、材料款項支付等現(xiàn)象。

　　3)平臺專業(yè)化程度不高，數(shù)據庫更新滯后。“集采”是通過基于電子商務平臺模式的電子交易服務平臺，整合資源實現(xiàn)采購業(yè)務流程標準化;供方資源統(tǒng)一管理;價格數(shù)據統(tǒng)一管理;公開信息發(fā)布，促進陽光采購;公平競爭比選，嚴謹篩選優(yōu)秀供方資源的電子交易服務平臺。涵蓋了建設工程的各個專業(yè)領域，形成了較為系統(tǒng)的管理網絡。隨著行業(yè)市場化變革步伐加劇，材料的創(chuàng)新研發(fā)應用周期不斷縮短，價格也在市場和政策要素下不斷發(fā)生變化。尤其是裝飾裝修專業(yè)新型材料多價格變化快，平臺新型材料及價格的添加錄入審批權限復雜過程漫長，數(shù)據庫沒有定期更新，嚴重滯后于市場行情變化，不能滿足項目施工時限要求。

　　4)應對特殊情況能力不足。項目施工過程中，受政策導向、市場環(huán)境、業(yè)主、設計等因素影響，常常會出現(xiàn)設計變更、材料替代、甲供材料、甲指乙供材料、新型材料、特殊要求材料、零星小型材料、階段性工期等特殊情況。“集采”平臺數(shù)據庫分品種和價格兩個模塊，相關數(shù)據不進行定期更新只能以最新審核錄入的數(shù)據作為參考，與市場行情存在嚴重偏離用于比較參考的意義不大，嚴重制約了項目的正常工作推進。尤其是在面對新型材料、特殊要求材料、零星小型材料、階段性工期要求的情況下，“集采”平臺沒有相應的應對模塊設計，數(shù)據庫也找不到相應的材料及價格信息;項目高度分散，零星小型材料總量偏少且涉及采購權限;階段性工期要求時限材料按正常“集采”流程無法滿足現(xiàn)場施工及工期要求。

　　2 實施建議

　　“集采”如何逐步從管理觀念到行動服務上實現(xiàn)轉變成為企業(yè)新的利潤增長點和精細化管理的抓手，實施路徑規(guī)劃設計、各專業(yè)聯(lián)動接口設計、特殊情況應對策略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、多元模式的探索延伸都需要根據企業(yè)發(fā)展實際，掌握需求隨需而變，滿足不同情況不同區(qū)域差異化需求，為企業(yè)個性化多元發(fā)展“量體裁衣”。服務發(fā)展，明確定位，制定適合企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)劃，有計劃有步驟的深入推進，不斷總結經驗完善管控監(jiān)督機制，強化執(zhí)行力建設，切實提高工作效率，提升盈利能力，促進企業(yè)不斷提高管理水平和核心競爭力是推行實施“集采”的終極目標。實施建議如下：

　　1)以“區(qū)域集采”促進“實質集采”。當前，“集采”實施主體分為三級：企業(yè)總部采購管理部(“集采”中心)作為最高決策層為第一級;事業(yè)部統(tǒng)籌管理轄區(qū)內項目物資采購工作為第二級;項目部是具體負責物資采購從計劃到實施的基本單位為第三級。相較于企業(yè)總部采購管理部(“集采”中心)宏觀管控而言，在區(qū)域市場管理半徑大，管理鏈條長，地區(qū)發(fā)展不均衡;總部人力資源、社會資源與區(qū)域市場發(fā)展實際情況不協(xié)調的市場和管理現(xiàn)狀制約下，以區(qū)域市場為主體為抓手抓“集采”管理是促進實現(xiàn)“集采”的重要手段和有效途徑。

　　(1)區(qū)域中樞平臺建立運行。事業(yè)部是區(qū)域市場的經營和生產責任主體，在“區(qū)域集采”工作中也是實施主體。首要任務是建立區(qū)域中樞平臺即事業(yè)部采購管理部(“集采”中心)，配置專職管理人員，明確職責和分管領導，成立物資采購招標小組，負責轄區(qū)內市場的物資“集采”工作。人員配置要有從業(yè)年限要求，兼顧業(yè)務需要和專業(yè)背景，配齊物資、技術、商務專業(yè)人員。要特別重視專業(yè)人員優(yōu)化配置，確保平臺運行質量。通常情況下，年產值在2億元以下的事業(yè)部采購管理部(“集采”中心)專職人員配置不少于3人，經理1人;年產值在2億元以上的事業(yè)部采購管理部(“集采”中心)專職人員配置不少于5人，經理1人。

　　(2)區(qū)域資源整合，信息庫建立。項目實施的過程也是資源整合的過程，“集采”也是如此。事業(yè)部首先要編制采購材料清單將材料進行分類，在區(qū)域市場就項目大宗常用材料與當?shù)乜偞?、授權經銷商建立長期戰(zhàn)略合作伙伴關系簽訂合作框架協(xié)議，要特別重視地區(qū)總代理的作用，尤其是特殊要求定制材料的采購涉及區(qū)域項目經銷備案，一定要與地區(qū)總代理充分溝通促進雙贏。零星小型材料應與1～2家綜合實力強、社會信譽好的當?shù)?a href="http://m.52tianma.cn/fanpupm/gysgl/" target="_blank">供應商簽約合作，不宜再對相關材料分類分開采購，有利于節(jié)省采購時間成本和控制總量價格優(yōu)勢。通過項目實施進一步促進資源整合加快區(qū)域網絡體系建設，助推區(qū)域市場“集采”信息庫建立。

　　(3)區(qū)域信息庫維護更新。信息庫數(shù)據的維護更新直接關系到“集采”工作的工作效率和工作質量，數(shù)據信息的真實性、完整性、及時性是判斷“集采”工作開展成功與否的標準，區(qū)域信息庫要有專人負責維護。由于行業(yè)發(fā)展受市場因素影響較大，區(qū)域信息庫的維護更新頻率要打破現(xiàn)在基本不更新的做法，必須做到定期更新，實時更新。區(qū)域市場還要在不同地區(qū)以地區(qū)經理部、項目部為單位建立基礎信息庫收集匯總當?shù)匦畔?shù)據，定期更新上報。事業(yè)部采購管理部(“集采”中心)要對不同地區(qū)上報的數(shù)據信息進行整理分析后，形成階段區(qū)域信息庫，定期統(tǒng)一提交企業(yè)總部采購管理部(“集采”中心)，確保數(shù)據信息及時準確更新。

　　2)“區(qū)域集采”重點解決的問題。“區(qū)域集采”強調的是以地域為單位在不同地區(qū)開展的屬地化物資采購管理模式，地域不同管理模式也不盡相同。在提高工作效率，提升盈利能力的前提下，實施目的和要重點解決的問題是一致的。實施“區(qū)域”集采””就是要抓住主要矛盾，摸清市場行情，做好有效分權分級，不斷加強資源整合和流程完善，大處著眼，小處入手，循序漸進的做好這項工作。要重點解決以下三個方面的問題：

　　(1)找準市場定位。市場為大，市場為先，市場導向是行業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的風向標。區(qū)域市場的拓展深耕，必須建立在精準的市場定位上。了解掌握區(qū)域內不同地區(qū)經濟發(fā)展方式、城市階段總體發(fā)展規(guī)劃、社會總體消費水平、行業(yè)發(fā)展模式、人力資源狀況、市場需求等相關要素，對地區(qū)市場做出發(fā)展趨勢研判，根據企業(yè)自身實際和優(yōu)勢制定個性化的發(fā)展規(guī)劃，確定目標市場和潛在市場，為客戶個性化需求提供優(yōu)質的定制產品，是打開市場的基礎。

　　(2)明確職責權限。“總部管理乏力，職能歸口不清”的“集采”現(xiàn)狀，在很大程度上制約了項目正常工作的開展，集中反映出的是一個管理環(huán)節(jié)的突出問題：“集采”工作業(yè)務上歸誰管，總部管什么、事業(yè)部管什么。要改變這一現(xiàn)狀，解決突出問題，進一步推進“集采”，關鍵要分清主與次明確責權利。“集采”工作在業(yè)務上到底歸誰管，誰來配合，各自的職責是什么，總部和事業(yè)部的管理權限和職責分工必須要明確，材料要實行分級采購。

　　(3)完善流程制度。在強化資源整合的基礎上，流程制度的完善至關重要。完善流程制度在這里有兩層含義。一是企業(yè)總部采購管理部(“集采”中心)對整體管控業(yè)務流程管理制度的改進和完善;二是事業(yè)部依照企業(yè)總部采購管理部(“集采”中心)制定的流程制度結合區(qū)域發(fā)展實際，制定符合自身發(fā)展具有屬地特色的管理流程和制度形成屬地管理模式，并不斷改進和完善促進企業(yè)總部采購管理部(“集采”中心)整體管控流程制度的完善。

　　3)特殊情況“集采”的應對策略。企業(yè)推行實施“集采”的目的之一是提高工作效率。然而在實施過程中，卻因模塊設計缺陷導致諸如甲供材料、甲指乙供材料、新材料、特殊要求材料、零星小型材料等特殊情況應對能力不足的問題。主要表現(xiàn)在“集采”平臺沒有相應模塊、流程設計，新材料、特殊要求材料信息數(shù)據審核錄入程序復雜漫長不能滿足項目施工時限要求，零星小型材料的采購權限在企業(yè)總部采購管理部(“集采”中心)，沒有分級下放。

　　(1)甲供材料流程。有兩種情況。一種是甲方與材料供應商直接簽訂合同支付材料款，施工單位只負責上報計劃和收貨，不收取材保費。另一種是甲方與施工單位、材料供應商簽訂三方合同，明確了施工單位負責上報計劃和收貨及承擔責任、付給材保費、材料款由施工單位支付的形式。此類材料“集采”的第一種情況因是甲方直接付款采購，施工單位不需要走“集采”流程;第二種情況因是三方合同甲方確定材料品牌價格，施工單位應簡化逐級上報的“集采”流程，由項目部申報總部采購管理部(“集采”中心)直接錄入。

　　(2)甲指乙供材料流程。這種形式，主要是指由甲方指定或限定具體材料品牌及技術要求，有時也等同于指定材料廠家，施工單位與材料供應商直接簽訂合同支付材料款。此類材料“集采”原則上應按照正常程序在信息庫查找相關數(shù)據信息對照參考逐級上報審核錄入。由于甲指乙供材料通常數(shù)量較大或品質要求較高，如無類似材料信息，施工單位應縮短逐級上報的“集采”流程，由項目部申報總部采購管理部(“集采”中心)審核錄入。

　　(3)新材料、特殊要求材料信息錄入。隨著科技發(fā)展，新技術、新材料、新產品不斷涌現(xiàn)，實現(xiàn)復雜結構有特殊要求的材料越來越多。如可塑性較強能實現(xiàn)異形造型的金屬、玻璃纖維加強石膏、有綠色環(huán)保可實現(xiàn)循環(huán)再利用、耐高溫、耐腐蝕、耐酸堿、隔聲、保溫等特殊性能要求的新材料、特殊要求材料。此類材料“集采”難度較大，“集采”平臺信息庫沒有可供參考的品種和價格信息，按正常程序逐級上報審核錄入權限復雜過程漫長。為便于提高工作效率，改進完善基礎服務功能設置，“集采”平臺應專門設置此類材料處理模塊，簡化“集采”流程，由項目部直接申報總部采購管理部(“集采”中心)審核錄入。

　　(4)零星小型材料采購權限。主要是指構成工程實體用量較小，沒有規(guī)律的零星小型用料，如編號用油漆、釘子、鐵絲等。此類材料的采購權限集中在企業(yè)總部采購管理部(“集采”中心)，應集中下放到具體項目部，由其負責采購。便于降低運輸成本，提高工作效率。

　　4)“集采”與區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略。事業(yè)部區(qū)域市場一般由幾個相鄰省份組成，在劃定區(qū)域轄區(qū)內按公司要求開展生產和經營活動。“集采”是在區(qū)域市場發(fā)展的基礎上實現(xiàn)的，區(qū)域市場的發(fā)展質量也與“集采”息息相關，二者在戰(zhàn)略定位上是平行協(xié)調的。區(qū)域內地區(qū)市場發(fā)展不均衡是區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略需要重點解決的問題，也是區(qū)域“集采”重點關注的問題。特別涉及到項目較少、暫無項目的地區(qū)也要積極做好“集采”和市場調研工作，主要做好地區(qū)數(shù)據庫建立更新和維護，為地區(qū)市場開拓參與投標收集信息及區(qū)域化市場發(fā)展戰(zhàn)略助力。

　　5)“集采”多元模式探索延伸。隨著行業(yè)當前市場化步伐明顯加快，企業(yè)間差異化競爭尤為激烈。在市場份額不斷縮小，材料物資價格透明，項目成本持續(xù)攀升的情況下，如何進一步提高“集采”工作效率，縮短供貨周期，降低采購成本，實現(xiàn)利潤目標都是需要深入思考的問題。走投融資、自主創(chuàng)新、產研結合多元并舉的發(fā)展路徑無疑是促進“集采”不斷發(fā)展，構建多元模式的必由之路。以下幾種模式值得探討：

　　(1)區(qū)域中轉基地建設。由于企業(yè)發(fā)展經營布局的區(qū)域化，各事業(yè)部轄區(qū)跨度非常大，項目高度分散又相對集中，管理半徑也非常大。企業(yè)總部采購管理部(“集采”中心)負責大宗材料的統(tǒng)一采購調配，常常會出現(xiàn)項目時間成本和物資運輸成本增加的現(xiàn)象，主要原因是區(qū)域跨度大運輸成本高造成的。在企業(yè)總部成立物流公司并在總部和相鄰事業(yè)部間建立中轉倉儲，形成區(qū)域物資中轉基地，按計劃按需配送，可以極大的提高運輸時效，降低運輸成本。

　　(2)投資融資模式試點。這里的投資是指企業(yè)以直接投資出資方式與材料供應商合作建廠、出資購買設備或以購入材料供應商股權的形式獲取投資收益及股利或利息收入的投資。融資是指企業(yè)通過在內部認購股權，在外部申請銀行貸款、發(fā)行股票、企業(yè)債券等形式籌集資金的方式。投融資是企業(yè)擴大收益降低成本的有效手段，有一定風險，需要注意客觀評估自身條件量力而行，認真研究投資環(huán)境，投資項目，要作好市場調查，作好試點不能盲目。

　　(3)科技研發(fā)品牌建設。品牌是企業(yè)的第一生產力，也是企業(yè)開拓市場，占領市場的有力武器之一。施工企業(yè)加大科研創(chuàng)新力度，以設計、科技、技術力量為依托，在總部成立技術中心，主要負責科技成果總結轉化、科技研發(fā)、新技術、新材料、新產品的推廣。通過信息收集市場調研，以提高工效、降低成本為切入點，在新型替代材料、新材料、新產品等領域以自主知識產權為基礎創(chuàng)建自主品牌并逐步擴大市場占有率，在行業(yè)內形成核心競爭力。

　　(4)周轉材料價值創(chuàng)造。建筑周轉材料按其在施工生產過程中的用途不同，一般分為：模板、擋板、架料、作為流動資產管理的其他周轉材料四類。周轉材料的特性就是能多次使用逐漸轉移其價值，一般都要在安裝后才能發(fā)揮使用價值。以在企業(yè)總部和相鄰事業(yè)部間建立區(qū)域物資中轉基地為基礎，可試點建立周轉材料租賃站。一方面能滿足自有項目日常施工需要，另一方面在項目間歇工閑時對外租賃，提高周轉次數(shù)降低攤銷成本，創(chuàng)造使用價值。(作者：上海中建八局裝飾有限責任公司 段新華)