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甲方招標(biāo)主要流程和評(píng)價(jià)方法
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目前在政府采購(gòu)、企業(yè)大項(xiàng)目采購(gòu)、醫(yī)藥采購(gòu)等許多領(lǐng)域的采購(gòu)工作中,為了實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng),杜絕暗箱操作等腐敗現(xiàn)象,有越來(lái)越多的采購(gòu)項(xiàng)目都是通過(guò)各種形式的招標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的,這和以往領(lǐng)導(dǎo)拍板決定有很大的不同。招標(biāo)主要有三種形式:內(nèi)部招標(biāo)(有的稱為議標(biāo))、有限招標(biāo)、公開(kāi)招標(biāo)。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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1, 內(nèi)部招標(biāo):由采購(gòu)單位自己成立招標(biāo)工作小組,組織采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程,制定招標(biāo)需求和評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn),組織有關(guān)的專家(主要是內(nèi)部專家,有時(shí)也請(qǐng)外部專家)成立評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo),有工作小組將整體情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),最終結(jié)果由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)評(píng)標(biāo)工作小組的匯報(bào)來(lái)決定。這種內(nèi)部招標(biāo)的方式,嚴(yán)格來(lái)說(shuō)不能算是招標(biāo),除非該采購(gòu)單位本身具備招標(biāo)的資質(zhì)能夠從事招標(biāo)工作。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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2, 有限招標(biāo):按照招標(biāo)法的規(guī)定,招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和有限招標(biāo)(即邀標(biāo)),這兩種方式的差別在于對(duì)投標(biāo)人的限制不同。公開(kāi)招標(biāo)是在公開(kāi)媒體上發(fā)布招標(biāo)信息,允許任何符合條件的單位參加投標(biāo),而邀標(biāo)則對(duì)有限候選人發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng),只允許選定的候選人參加投標(biāo)。但這兩種方式都需要通過(guò)具備招標(biāo)資質(zhì)的專業(yè)招標(biāo)公司組織招標(biāo)程序,必須完全遵守《招標(biāo)法》的要求,采購(gòu)單位則被稱為業(yè)主。在邀標(biāo)過(guò)程中,一般由采購(gòu)單位選定招標(biāo)公司,由招標(biāo)公司組織編寫(xiě)招標(biāo)文件(其實(shí)主要還是依靠業(yè)主),向業(yè)主制定的候選人發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng),在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,由招標(biāo)公司選擇外部專家,并按一定比例邀請(qǐng)業(yè)主專家(不超過(guò)三分之一),共同組成評(píng)標(biāo)小組,根據(jù)評(píng)標(biāo)小組的評(píng)標(biāo)意見(jiàn),編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告提交給業(yè)主,通知業(yè)主評(píng)標(biāo)結(jié)果。業(yè)主根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)人進(jìn)行商務(wù)談判。整個(gè)招標(biāo)過(guò)程都是由招標(biāo)公司負(fù)責(zé)組織。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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3, 公開(kāi)招標(biāo):由業(yè)主選定招標(biāo)公司,通過(guò)招標(biāo)公司發(fā)布招標(biāo)公告,一般要求首先進(jìn)行資格預(yù)審,以保證以后參加正式投標(biāo)的投標(biāo)人在基本面(一般是公司實(shí)力、產(chǎn)品等方面)上是滿足要求的,避免給以后評(píng)標(biāo)工作帶來(lái)過(guò)多的無(wú)效工作量。招標(biāo)公司首先根據(jù)各方提交資格預(yù)審文件,篩選出符合資格要求的候選人,通知他們可以參加投標(biāo)。投標(biāo)人正式中標(biāo)后,其組織過(guò)程就和前面邀標(biāo)的過(guò)程基本相同。公開(kāi)招標(biāo)主要流程如后圖所示。
無(wú)論采用哪種采購(gòu)的流程,其最終目的都是要從眾多的候選人中選擇出最能夠滿足采購(gòu)單位(業(yè)主)需要的一家,招標(biāo)公司雖然在招標(biāo)過(guò)程中扮演了非常重要的角色,但是也要為滿足業(yè)主需要這一目標(biāo)服務(wù),在這一點(diǎn)上,業(yè)主單位和招標(biāo)公司是完全一致的。因此,評(píng)標(biāo)過(guò)程中的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際主要來(lái)自業(yè)主單位。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,雖然不同的需求會(huì)有不同的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),但是有一些主要的考慮因素,是任何業(yè)主都不能忽略的。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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1, 公司綜合實(shí)力。綜合實(shí)力其實(shí)主要可以分成兩類:存續(xù)能力和帶來(lái)附加價(jià)值的能力。業(yè)主在招標(biāo)過(guò)程中,一定要求最終的中標(biāo)人具備足夠的存續(xù)能力,能夠支持長(zhǎng)期的產(chǎn)品發(fā)展,包括產(chǎn)品的不斷升級(jí)換代和產(chǎn)品的售后服務(wù),至少其產(chǎn)品的生命周期不短于業(yè)主使用該產(chǎn)品的生命周期。為此,公司的規(guī)模、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)管理狀況、融資能力等,都會(huì)成為考察的內(nèi)容。在附加價(jià)值方面,如果投標(biāo)人在其他方面具有對(duì)業(yè)主未來(lái)發(fā)展非常有幫助的附加價(jià)值,那么業(yè)主會(huì)更愿意與這樣的公司建立合作關(guān)系。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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2, 產(chǎn)品持續(xù)發(fā)展能力。這一點(diǎn)和前面一點(diǎn)有相似之處,主要是要求中標(biāo)人在具體采購(gòu)的產(chǎn)品方面的投入力度,是否能夠保證該產(chǎn)品的升級(jí)換代和提供長(zhǎng)期售后服務(wù)的能力,產(chǎn)品的生命周期必須不短于用戶使用產(chǎn)品的時(shí)間。該產(chǎn)品在中標(biāo)人的發(fā)展戰(zhàn)略中的地位是關(guān)鍵內(nèi)容。club
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3, 產(chǎn)品與特定需求的符合性。這是評(píng)標(biāo)過(guò)程中最主要的考察內(nèi)容。評(píng)標(biāo)小組會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件的要求,設(shè)定評(píng)標(biāo)條件,在產(chǎn)品特性方面設(shè)定許多非常細(xì)致的評(píng)比條件。這就需要投標(biāo)人能夠認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件,深入理解用戶的需求,想用戶所想,充分表達(dá)出其產(chǎn)品與需求的符合性。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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4, 執(zhí)行合同的能力。在IT集成項(xiàng)目中,這就是項(xiàng)目實(shí)施能力。根據(jù)不同招標(biāo)內(nèi)容,所要求的執(zhí)行能力也會(huì)有差別,例如及時(shí)供貨能力、技術(shù)支持能力、專業(yè)技術(shù)能力、項(xiàng)目管理能力、長(zhǎng)期支持服務(wù)能力等。這就需要根據(jù)具體標(biāo)的分析出必須具備的能力,并向業(yè)主清晰地闡明如何具備這樣的能力。例如在集成項(xiàng)目中,公司的技術(shù)力量就是一個(gè)重要內(nèi)容,可以通過(guò)提交有關(guān)技術(shù)骨干的簡(jiǎn)歷來(lái)證明具備所具備的能力。PgMp
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5, 行業(yè)經(jīng)驗(yàn):這一點(diǎn)已經(jīng)受到廣泛的重視,具備行業(yè)經(jīng)驗(yàn),對(duì)于上述產(chǎn)品與特定需求的符合性,對(duì)合同執(zhí)行能力,都是非常有力的佐證。因?yàn)樵谝粋€(gè)行業(yè)當(dāng)中,許多需求具有相似之處,如果中標(biāo)人具備行業(yè)經(jīng)驗(yàn),就會(huì)在與業(yè)主的溝通方面,在理解需求方面,大大降低雙方的成本。這在一定程度上也能夠說(shuō)明投標(biāo)人在該行業(yè)當(dāng)中的發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題。轉(zhuǎn)自泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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6, 商務(wù)條件。最主要的就是價(jià)格因素。雖然在所有的招標(biāo)文件中都會(huì)說(shuō)明價(jià)格最低不是中標(biāo)條件,但無(wú)論如何價(jià)格因素在評(píng)標(biāo)過(guò)程中都會(huì)占有很大的比重。這也是在評(píng)標(biāo)過(guò)程中最顯而易見(jiàn)的硬指標(biāo)。pmp
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以上幾點(diǎn)因素在評(píng)標(biāo)過(guò)程中會(huì)綜合考慮,在業(yè)主不同項(xiàng)目中各個(gè)因素的重要性不盡相同,專家們?cè)谠u(píng)標(biāo)過(guò)程中會(huì)根據(jù)業(yè)主的需求考慮不同因素的重要程度?;谝陨显?,建議投標(biāo)文件的主要框架為:泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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(1) 公司介紹泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
(2) 需求分析泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
(3) 產(chǎn)品和解決方案介紹泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
(4) 實(shí)施方案介紹泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
(5) 商務(wù)(報(bào)價(jià))說(shuō)明
業(yè)主是招標(biāo)公司的客戶,招標(biāo)公司以幫助業(yè)主挑選出最滿足業(yè)主需要的中標(biāo)人作為自己的工作目標(biāo),招標(biāo)公司所組織的評(píng)標(biāo)專家小組也深諳評(píng)標(biāo)工作的要旨,所以在招標(biāo)過(guò)程中可以把招標(biāo)公司和業(yè)主看作是一體的,業(yè)主的意見(jiàn)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果還是有決定性作用的,招標(biāo)公司主要負(fù)責(zé)按照《招標(biāo)法》的要求組織招標(biāo)程序,保證招標(biāo)過(guò)程符合“公開(kāi)、公平、公正”的原則。因此,作為業(yè)主,根本不必?fù)?dān)心招標(biāo)結(jié)果的失控,不必?fù)?dān)心選不到滿意的產(chǎn)品。而投標(biāo)人在與招標(biāo)公司保持好關(guān)系,符合招標(biāo)程序要求的前提下,還是應(yīng)該將工作重點(diǎn)放在業(yè)主方面,盡自己所能組織好投標(biāo)文件和投標(biāo)過(guò)程。training
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