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傳統(tǒng)招投標模式模式下的創(chuàng)新

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南通采用常規(guī)的招投標模式,卻盡量排除了人為因素的干擾.泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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據(jù)南通市建設(shè)局統(tǒng)計,2005年前11個月,南通市共發(fā)包工程項目1224項,工程造價約77億元,建筑面積879.05萬平方米。其中通過招標發(fā)包的工程項目363項,工程造價約37億元,應(yīng)公開招標的公開招標率為100%。市區(qū)項目中通過招標降低工程造價2.8億元,平均降低率為7.11%。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
南通市的招投標秩序堪稱江蘇省乃至全國的典范,且其公平、公正性不斷受到業(yè)內(nèi)人士和專家的一致好評。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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“我們采用的基本是常規(guī)的招投標模式和辦法,只不過盡量排除了人為因素的干擾?!蹦贤ㄊ薪ㄔO(shè)局招投標辦主任陶燕對《建造師》說。

價格單因素泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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南通素有“建筑之鄉(xiāng)”之稱,本地的建筑隊伍非常多,而該市的建筑市場相對開放,地方保護主義色彩較淡,所以大量外地建筑企業(yè)也非?;钴S。www
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這些企業(yè)的建筑技術(shù)相對成熟,尤其是在高層住宅和教學(xué)樓等項目上,“即便是三級企業(yè)做,也絕對沒問題,”陶燕告訴記者,“與此同時,每家施工企業(yè)的電腦里都有好幾套針對不同類型項目的技術(shù)標書,所以開標會現(xiàn)場遞交的技術(shù)標做的都像教科書一樣規(guī)范整齊,其實施工時都是按照重新設(shè)計的適合施工的工法和方案來做的,原來的技術(shù)標書一點都不實用?!?font class='insert'>泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

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針對此種情況,南通市建設(shè)局招標辦采取了淡化技術(shù)標的措施,以“價格單因素”的模式來進行評標。所謂“價格單因素”,就是在評標時采取“技術(shù)方案符合性通過”的方式,對技術(shù)標不打分,不計入評標范圍,只需要專家來審閱,控制那些技術(shù)標明顯不合格的情況出現(xiàn)。在評標時,  唯一的依據(jù)就是商務(wù)標中的總報價。項目管理培訓(xùn)
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在南通,甲方委托編標單位編制最高攔標價,并在開標前三天予以公布,報價高于攔標價的標就被廢掉。然后對所有報價進行平均值計算,以平均值為基準,以“鼓勵低價”為原則,低于平均價1%即增加1分,高于平均價1%則降低1分。項目管理論壇
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為了避免施工企業(yè)因中標而不去理性的考慮和計算自己企業(yè)的施工成本,導(dǎo)致報價低于成本價,而為以后嚴格按合同施工、保證工程質(zhì)量帶來隱患,“鼓勵低價”原則也有適當?shù)姆秶统潭?,比如向下浮?%或5%以上就不再加分。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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這樣一來,即便是“價格單因素”評標法,也基本上很少出現(xiàn)最低價中標的現(xiàn)象,并且既保證了較低的價格,有效地維護國有資產(chǎn)不流失,也能避免盲目地報低價先中標,再搞合同變更、扯皮,避免最終出現(xiàn)“低價中標、高價結(jié)算”的現(xiàn)象。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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技術(shù)標不打分的主要原因是,排除專家認為因素所產(chǎn)生的干擾。據(jù)了解,一般項目中,技術(shù)標的1分之差,在商務(wù)標中就擴大為好幾百萬元的差距。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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不過這種“價格單因素”評標辦法在一些工期緊的大型政府和城市建設(shè)工程上,以及要求施工方案進行創(chuàng)新的項目中不適用。這些項目往往要求投標單位在技術(shù)標中有某些獨特的創(chuàng)新,在這種情況下,就尊重業(yè)主的想法,對技術(shù)標進行評審,從而采用傳統(tǒng)的商務(wù)標加技術(shù)標的“綜合評標法”。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
“綜合評標法的比例在南通市一般只有10%到20%左右,”陶燕對記者說,“大多數(shù)還是‘價格單因素’評標辦法,但‘價格單因素’也是把雙刃劍?!?泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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在陶燕看來,雖然“價格單因素”能大量避免圍串標的現(xiàn)象發(fā)生,并且可以把中標價拉下來,保證國有資產(chǎn)的不流失,但還是有其弊端所在。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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一方面,“價格單因素”在某種程度上不能保證投標企業(yè)理性的衡量自己企業(yè)的施工成本,容易造成價格上的惡性競爭。此外,目前很多國有工程中的業(yè)主多為“代業(yè)主”,不能避免“代業(yè)主”與施工企業(yè)相互勾結(jié),出現(xiàn)“低價中標、高價結(jié)算”的現(xiàn)象,而給真正的業(yè)主帶來資產(chǎn)流失。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)文章
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此外,在南通市招投標市場上,人們往往把“評標”戲稱為“算標”,因為徹底排除了專家在技術(shù)標上的評標發(fā)言權(quán),只是根據(jù)不同的算法來計算商務(wù)標的得分,根據(jù)得分確定中標單位,所以評標在某種意義上簡化成了“算標”。這樣一來,雖然避免了人為因素的干擾,也相應(yīng)放棄了專家正面、積極的評標作用。
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發(fā)布:2007-07-09 11:32    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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