傳統(tǒng)招投標模式模式下的創(chuàng)新

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南通采用常規(guī)的招投標模式，卻盡量排除了人為因素的干擾.泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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據(jù)南通市建設局統(tǒng)計，2005年前11個月，南通市共發(fā)包工程項目1224項，工程造價約77億元，建筑面積879.05萬平方米。其中通過招標發(fā)包的工程項目363項，工程造價約37億元，應公開招標的公開招標率為100%。市區(qū)項目中通過招標降低工程造價2.8億元，平均降低率為7.11%。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
南通市的招投標秩序堪稱江蘇省乃至全國的典范，且其公平、公正性不斷受到業(yè)內人士和專家的一致好評。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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“我們采用的基本是常規(guī)的招投標模式和辦法，只不過盡量排除了人為因素的干擾。”南通市建設局招投標辦主任陶燕對《建造師》說。

價格單因素泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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南通素有“建筑之鄉(xiāng)”之稱，本地的建筑隊伍非常多，而該市的建筑市場相對開放，地方保護主義色彩較淡，所以大量外地建筑企業(yè)也非?；钴S。www
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這些企業(yè)的建筑技術相對成熟，尤其是在高層住宅和教學樓等項目上，“即便是三級企業(yè)做，也絕對沒問題，”陶燕告訴記者，“與此同時，每家施工企業(yè)的電腦里都有好幾套針對不同類型項目的技術標書，所以開標會現(xiàn)場遞交的技術標做的都像教科書一樣規(guī)范整齊，其實施工時都是按照重新設計的適合施工的工法和方案來做的，原來的技術標書一點都不實用。”泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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針對此種情況，南通市建設局招標辦采取了淡化技術標的措施，以“價格單因素”的模式來進行評標。所謂“價格單因素”，就是在評標時采取“技術方案符合性通過”的方式，對技術標不打分，不計入評標范圍，只需要專家來審閱，控制那些技術標明顯不合格的情況出現(xiàn)。在評標時，  唯一的依據(jù)就是商務標中的總報價。項目管理培訓
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在南通，甲方委托編標單位編制最高攔標價，并在開標前三天予以公布，報價高于攔標價的標就被廢掉。然后對所有報價進行平均值計算，以平均值為基準，以“鼓勵低價”為原則，低于平均價1%即增加1分，高于平均價1%則降低1分。項目管理論壇
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為了避免施工企業(yè)因中標而不去理性的考慮和計算自己企業(yè)的施工成本，導致報價低于成本價,而為以后嚴格按合同施工、保證工程質量帶來隱患，“鼓勵低價”原則也有適當?shù)姆秶统潭?，比如向下浮?%或5%以上就不再加分。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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這樣一來，即便是“價格單因素”評標法，也基本上很少出現(xiàn)最低價中標的現(xiàn)象，并且既保證了較低的價格，有效地維護國有資產(chǎn)不流失，也能避免盲目地報低價先中標，再搞合同變更、扯皮，避免最終出現(xiàn)“低價中標、高價結算”的現(xiàn)象。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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技術標不打分的主要原因是，排除專家認為因素所產(chǎn)生的干擾。據(jù)了解，一般項目中，技術標的1分之差，在商務標中就擴大為好幾百萬元的差距。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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不過這種“價格單因素”評標辦法在一些工期緊的大型政府和城市建設工程上，以及要求施工方案進行創(chuàng)新的項目中不適用。這些項目往往要求投標單位在技術標中有某些獨特的創(chuàng)新，在這種情況下，就尊重業(yè)主的想法，對技術標進行評審，從而采用傳統(tǒng)的商務標加技術標的“綜合評標法”。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
“綜合評標法的比例在南通市一般只有10%到20%左右，”陶燕對記者說，“大多數(shù)還是‘價格單因素’評標辦法，但‘價格單因素’也是把雙刃劍?！?泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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在陶燕看來，雖然“價格單因素”能大量避免圍串標的現(xiàn)象發(fā)生，并且可以把中標價拉下來，保證國有資產(chǎn)的不流失，但還是有其弊端所在。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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一方面，“價格單因素”在某種程度上不能保證投標企業(yè)理性的衡量自己企業(yè)的施工成本，容易造成價格上的惡性競爭。此外,目前很多國有工程中的業(yè)主多為“代業(yè)主”，不能避免“代業(yè)主”與施工企業(yè)相互勾結，出現(xiàn)“低價中標、高價結算”的現(xiàn)象，而給真正的業(yè)主帶來資產(chǎn)流失。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)文章
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此外，在南通市招投標市場上，人們往往把“評標”戲稱為“算標”，因為徹底排除了專家在技術標上的評標發(fā)言權，只是根據(jù)不同的算法來計算商務標的得分，根據(jù)得分確定中標單位，所以評標在某種意義上簡化成了“算標”。這樣一來，雖然避免了人為因素的干擾，也相應放棄了專家正面、積極的評標作用。
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