暗箱操作見怪不怪——工程招投標(biāo)亂象一覽

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　　工程建設(shè)項(xiàng)目一個(gè)合同標(biāo)段小則上千萬元，大則幾十個(gè)億，資本流量密集，利益涉及面廣，巨大的金錢誘惑很容易引發(fā)一些腐敗分子鋌而走險(xiǎn)。blog

　　據(jù)悉，2009年9月份，審計(jì)署開始對“4萬億”投資計(jì)劃開展了“中央擴(kuò)大內(nèi)需有關(guān)政策措施實(shí)施情況及效果專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查”的全面審計(jì)活動。其中，特派辦入駐商業(yè)銀行地方分支機(jī)構(gòu)，主要是調(diào)查銀行信貸有沒有流向國家限制的行業(yè)、股市和樓市，是否用于擴(kuò)大內(nèi)需，是否用于國家支持的產(chǎn)業(yè)。被業(yè)內(nèi)人士稱為新一輪的“審計(jì)風(fēng)暴”。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　其實(shí)，早在4萬億公布伊始，審計(jì)署就下發(fā)了關(guān)于貫徹落實(shí)中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的通知。2009年2月份，審計(jì)署表示，2009年加大對4萬億投資中的重特大投資項(xiàng)目、重特大資源環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、重特大民生工程項(xiàng)目、重特大突發(fā)性公共事件等的全程跟蹤審計(jì)。按理說，審計(jì)國家財(cái)政資金是一直都在做的例行工作，其目的是通過審計(jì)會促進(jìn)國家財(cái)政資金安全有效的使用，促進(jìn)國家宏觀政策的貫徹落實(shí)并達(dá)到預(yù)期效果。這次審計(jì)也不例外，之所以引起業(yè)內(nèi)、業(yè)外的“過度”關(guān)注，也正是基于工程建設(shè)領(lǐng)域“一個(gè)愿打，一個(gè)愿挨，見怪不怪”的暗箱操作現(xiàn)象。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　暗箱操作的怪現(xiàn)象項(xiàng)目管理培訓(xùn)

　　暗箱操作的怪現(xiàn)象表現(xiàn)在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，最為典型的是在工程招投標(biāo)領(lǐng)域。隨著國家一系列法律、法規(guī)的頒布實(shí)施，招標(biāo)發(fā)包工程的范圍、方式、程序和責(zé)任都有了明確的法律規(guī)定，不愿招標(biāo)、抵制招標(biāo)的現(xiàn)象已經(jīng)不復(fù)存在。但與此同時(shí)，投標(biāo)人走關(guān)系、跑門路或當(dāng)“托兒”陪標(biāo)，評標(biāo)委員會與投標(biāo)人之間權(quán)錢交易、暗箱操作、內(nèi)定招標(biāo)人的“貓膩”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　怪現(xiàn)象之一：明標(biāo)暗定泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　其一是在“標(biāo)的”上作文章。從表面上看，建設(shè)方手中各項(xiàng)手續(xù)、招標(biāo)文件、公告等一應(yīng)俱全，符合公開招標(biāo)投標(biāo)的要求，私下里卻將標(biāo)底泄露給“內(nèi)定”的競標(biāo)者，使其“一投即中”。 在南平市檢察院偵破的福建省中醫(yī)學(xué)院基建處原副處長陳某某受賄案中，翁某某為拿到中醫(yī)學(xué)院的新校區(qū)工程，在1999年至2003年間多次行賄陳某某。而陳某某在醫(yī)學(xué)院新校區(qū)工程的招投標(biāo)活動中，也投桃報(bào)李與翁某某在開標(biāo)之前串通勾結(jié)、透露標(biāo)底，最終陳某某因犯受賄罪被南平市人民法院判處有期徒刑14年。blog

　　其二是在“選擇”上作手腳。特別是在邀請招標(biāo)的“有限競爭招標(biāo)”過程中，更容易出現(xiàn)明標(biāo)暗定現(xiàn)象。本應(yīng)邀請三家以上能力強(qiáng)、資信好、能滿足施工要求的施工企業(yè)參加招投標(biāo)。但是有些建設(shè)單位為了將工程發(fā)包給“內(nèi)部欽定”的項(xiàng)目經(jīng)理，他們用足“選擇”權(quán)，裝模作樣地邀請其他幾家資質(zhì)等級低、業(yè)績較差的施工企業(yè)前來競標(biāo)，如此以來，其“意中人”便鶴立雞群“十拿九穩(wěn)”。青島某鎮(zhèn)一家建筑公司2002年參加市區(qū)某事業(yè)單位的項(xiàng)目工程招標(biāo)、投標(biāo)的整個(gè)過程里，該公司都十分優(yōu)秀，順利過關(guān)，可最后在開標(biāo)的時(shí)候，中標(biāo)的卻是另一家綜合實(shí)力遠(yuǎn)不及他們的小公司。類似的情況不勝枚舉，靠實(shí)力取勝的施工單位除了感嘆關(guān)系不硬之外，也無可奈何。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)文章

　　其三是在“分包”上下功夫。如果前兩招不靈，建設(shè)方就會以趕工期、進(jìn)度滯后等為理由，指定分包單位，攔腰砍掉“油水大”的分項(xiàng)工程讓“自己人”來施工，而中標(biāo)單位礙于諸多因素只有忍氣吞聲。

　　怪現(xiàn)象之二：規(guī)避招標(biāo)泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　根據(jù)有關(guān)地區(qū)的規(guī)定，工程造價(jià)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，必須進(jìn)行公開招投標(biāo)。為了規(guī)避招投標(biāo)，有的建設(shè)單位把功夫下在“源頭”，在報(bào)建項(xiàng)目時(shí)，瞞報(bào)少報(bào)，或化整為零，使工程項(xiàng)目規(guī)模低于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目的。這樣既可內(nèi)定關(guān)系人承建，又可少交各種規(guī)費(fèi)。有的建設(shè)單位以土地開發(fā)、招商引資為名，指定施工企業(yè)承建，合同上冠以“引資開發(fā)”，實(shí)際上按施工進(jìn)度支付工程款，逃避工程招投標(biāo)。甚至有些地方領(lǐng)導(dǎo)還利用職權(quán)，將工程強(qiáng)行肢解，使肢解后的每項(xiàng)工程都達(dá)不到要求，從而可以通過議標(biāo)的方式自己指定施工隊(duì)伍。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　怪現(xiàn)象之三：哄抬標(biāo)價(jià)泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　其一是“圍標(biāo)”。即招標(biāo)者與投標(biāo)者之間、或者投標(biāo)者與投標(biāo)者之間，對招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通，排擠競爭對手，把工程收入自己囊中。2003年6月，深圳市某水廠工程在建筑市場交易中心招標(biāo)，標(biāo)底為9800萬元，經(jīng)資格預(yù)審后，有11家投標(biāo)企業(yè)入圍。其中有一家企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)只比標(biāo)底下浮1%，而其他10家投標(biāo)報(bào)價(jià)分別下浮9%-29%不等。按現(xiàn)行評標(biāo)辦法，僅下浮1%無論如何也中不了標(biāo)，要么就是這一家企業(yè)不想中標(biāo)。既然不想中標(biāo)，為什么還要投標(biāo)呢?業(yè)內(nèi)人士透漏，實(shí)質(zhì)上該投標(biāo)人的目的是為了抬高“所有報(bào)價(jià)的平均值”，有了這個(gè)“1%”，中標(biāo)者就可以多賺兩百萬，而國家就要多掏兩百萬。

　　其二是“串標(biāo)”。投標(biāo)單位之間、或投標(biāo)單位與招標(biāo)單位相互串通，騙取中標(biāo)。從方式來看，“串標(biāo)”可以分為投標(biāo)人之間“相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)”和投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)。一些項(xiàng)目經(jīng)理為承攬工程不遺余力做好“前期工程”，串通建設(shè)單位并邀請幾家建筑公司報(bào)名參加招投標(biāo)，開標(biāo)、評標(biāo)均按部就班進(jìn)行，但不管誰中標(biāo)，都是這個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理承建。2003年下半年，廣州某園林工程招投標(biāo)過程中，專家評委在評標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，參加投標(biāo)的企業(yè)中有3家的標(biāo)書出現(xiàn)雷同現(xiàn)象，不僅標(biāo)書圖表尺寸大小、報(bào)價(jià)說明書、標(biāo)書中段落、標(biāo)點(diǎn)符號相同，甚至連錯(cuò)的地方都相同。標(biāo)書雷同的背后，實(shí)質(zhì)是投標(biāo)企業(yè)串通一氣即串標(biāo)，而串標(biāo)會導(dǎo)致圍標(biāo)、抬標(biāo)、陪標(biāo)等現(xiàn)象，企業(yè)串通一氣，其目的在于圍標(biāo)或者抬高標(biāo)的價(jià)格。service

　　怪現(xiàn)象之四：非法掛靠泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)