對我國公共體育場館應用PPP模式的思考

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摘要：公共體育場館是我國發(fā)展體育事業(yè)的物質(zhì)基礎。代寫論文 奧運會的成功申辦及群眾體育的蓬勃發(fā)展，形成了對公共體育場館的巨大需求。我國的公共體育場館卻存在著建設資金短缺，經(jīng)營管理不善等問題，本文認為，目前在國際上被廣泛應用于城市基礎設施領域的、PPP模式，應成為我國公共體育場館改革的路徑選擇。 項目管理培訓
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關鍵詞：公共體育場館；PPP模式；政府 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　一、PPP模式的內(nèi)涵 bbs
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　　PPP(Public-Private Partnerships)，通常被譯為公共部門和私人部門合作伙伴關系。是指政府、營利性企業(yè)和非營利性企業(yè)基于某個項目而形成的相互合作關系的形式。通過這種合作形式，合作各方可以達到比預期單獨行動更有利的結果。合作各方參與某個項目時，政府并不是把項目的責任全部轉(zhuǎn)移給私人企業(yè)，而是由參與合作的各方共同承擔責任和融資風險。PPP是20世紀90年代初在英國興起的一種公共產(chǎn)品供給新模式，目前已經(jīng)在全球范圍內(nèi)被廣泛應用，并日益成為各國政府實現(xiàn)其經(jīng)濟目標及提升公共服務水平的核心理念和措施。 項目管理培訓
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　　投資和運營公共基礎設施一直被認為是政府的責任，代寫畢業(yè)論文但是，隨著全球范圍內(nèi)“新公共管理運動”的興起，“更多依靠民間機構，更少依賴政府來滿足公眾的需求”成為各國政府的共識，民營化逐漸成為各國政府新治理模式的核心要素。PPP即是一種公共基礎設施領域民營化的重要模式。該模式的基本特征是政府和私人參與者共享投資收益，分擔投資風險和責任。在PPP模式之下，政府在公共基礎設施的建設期和運營期廣泛采取與私人參與者合作的方式，引入民間資本，通常將公共基礎設施的大部分甚至整個項目的所有權和經(jīng)營權都交給私人投資者，從而引進專業(yè)化管理，達到建立市場競爭機制、提高服務水平的目的。政府的公共部門與私人參與者以特許協(xié)議為基礎進行合作，與以往私人企業(yè)參與公共基礎設施建設的方式不同，他們的合作始于項目的確認和可行性研究階段，并貫穿于項目的全過程，雙方共同對項目的整個周期負責。 項目經(jīng)理博客
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　　根據(jù)政府和私營部門在項目中的參與程度、主導地位的差異以及項目性質(zhì)，PPP可以分為建設一經(jīng)營一移交BOT(Build-Operation-Transfer)、建設一擁有一經(jīng)營BOO(Build-Own-Operation)、建設一移交BT(Build-Transfer)和移交一經(jīng)營一移交TOT(Transfer-Operation-Transfer)等不同的類型。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　二、公共體育場館應用PPP模式的優(yōu)勢 項目經(jīng)理博客
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　　根據(jù)經(jīng)濟學的公共產(chǎn)品理論，公共體育場館提供的健身娛樂、觀賞競賽及體育訓練等體育服務具有非競爭性和排他性均不充分的特點。并且，由于人們利用公共體育場館鍛煉身體、休閑娛樂或觀看比賽，在增強個人的體質(zhì)、促進身體健康、娛樂身心的同時，帶來的是整個民族素質(zhì)的提高，公共體育場館具有明顯的正外部效應。因此，公共體育場館應屬于準公共產(chǎn)品。準公共產(chǎn)品既可以由政府直接提供，也可以在政府給予補助的條件下，由私人企業(yè)通過市場，即政府和民間合伙的方式提供。各國的實踐已證明，PPP模式是提供公共體育場館服務的富有效率的方式。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　PPP模式有利于吸引民間投資，推進公共體育場館管理體制改革。代寫碩士論文公共體育場館推行PPP模式將使民間資本通過各種渠道和途徑注入到公共體育場館的建設及運營中，調(diào)動民間資本參與體育事業(yè)的積極性。民間資本的參與能較好地解決限制我國公共體育場館發(fā)展的資金“瓶頸”，減輕政府的財政壓力，形成公共體育場館建設的多元化投資局面。而且，投資主體的多元化有利于改變政府包辦公共體育場館的陳舊體制，利于推進公共體育場館管理體制改革的深化。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　PPP模式能改善公共體育場館的經(jīng)營管理，提高效率。應用PPP模式，能夠使公共體育場館的產(chǎn)權得到明晰，克服由于產(chǎn)權不清帶來的管理混亂，提高管理效率。同時，由于民間資本的介入，也會引起公共體育場館人力資本和管理機制發(fā)生變化，私人投資者為保證公共體育場館經(jīng)營的經(jīng)濟效益和社會效益，必然引進專業(yè)的管理人才，實行現(xiàn)代化的管理機制，這些無疑都有益于改善公共體育場館的管理，提高效率。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　PPP模式能降低公共體育場館運行成本。由于公共體育場館PPP模式引入了市場競爭機制，使其必然注重和突出成本與效益的分析，利用改進管理、技術及管理創(chuàng)新、減少雇員等方式，節(jié)約成本，提高效益。 pmp
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　　PPP模式可以提高公共體育場館的服務質(zhì)量。私人投資者只有改善管理，提供優(yōu)質(zhì)的服務才可能贏得顧客，實現(xiàn)盈利的目的。 www
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　　三、公共體育場館應用PPP模式的可行性 轉(zhuǎn)自泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　1．良好的政策環(huán)境 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　1996年全國人民代表大會八屆四次會議通過的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃f~2010年遠景目標綱要明確了體育要走“社會化、產(chǎn)業(yè)化”道路。近幾年，國家相繼出臺了關于印發(fā)促進和引導民間投資的若干意見的通知、“十五”期間加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的意見、關于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見等文件，指出要“逐步放寬投資領域。鼓勵和引導民間投資以獨資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式，參與經(jīng)營性的基礎設施和公益事業(yè)項目建設?！边@些鼓勵體育改革和民營化的政策，為公共體育場館大力推行民營化提供了政策條件。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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