加大農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”支持力度，啟動(dòng)糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)

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    近期，農(nóng)業(yè)部對“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列規(guī)劃進(jìn)行了中期評估，系統(tǒng)總結(jié)分析了規(guī)劃主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程的完成情況。規(guī)劃實(shí)施以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度良好，各項(xiàng)重大工程任務(wù)積極推進(jìn)，中期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

    主要指標(biāo)完成都超過預(yù)期，部分指標(biāo)甚至已經(jīng)提前完成規(guī)劃期末目標(biāo)。糧食、油料、肉類、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量指標(biāo)超額完成規(guī)劃期末目標(biāo)，棉花、糖料、蔬菜、禽蛋等其他農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量指標(biāo)總體好于規(guī)劃期中目標(biāo)。2013年糧食總產(chǎn)達(dá)到12039億斤，實(shí)現(xiàn)新中國成立以來首次連續(xù)十年增產(chǎn)，糧食綜合生產(chǎn)能力躍上了11000億斤的新臺階，提前實(shí)現(xiàn)規(guī)劃期末目標(biāo)；棉花、油料、糖料、蔬菜產(chǎn)量分別比2010年增產(chǎn)5.9%、9.3%、15%、11.2%；肉類、禽蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別比2010年增產(chǎn)7.7%、4.1%、14.8%。農(nóng)民收入增速指標(biāo)提前達(dá)到規(guī)劃期末目標(biāo)。農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到8896元，2010年以來年均實(shí)際增長10%以上，超過年均增長7%以上的目標(biāo)，收入增幅連續(xù)四年高于城鎮(zhèn)居民。物質(zhì)技術(shù)裝備支撐能力等指標(biāo)基本提前完成規(guī)劃期中目標(biāo)。全國農(nóng)田有效灌溉面積、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)機(jī)總動(dòng)力分別比2010年提高0.8億畝、3.2個(gè)百分點(diǎn)和1.3億千瓦。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到59%，距規(guī)劃期末目標(biāo)只有一個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織方式各項(xiàng)指標(biāo)總體好于規(guī)劃期中目標(biāo)。家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到3.4億畝，流轉(zhuǎn)比例達(dá)到26%。全國依法登記的農(nóng)民合作社98萬家，已有家庭農(nóng)場87.7萬家，龍頭企業(yè)12萬多家，各類產(chǎn)業(yè)化組織輻射帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)近1.2億戶。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2：1。農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境等指標(biāo)基本達(dá)到規(guī)劃期中目標(biāo)。農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)0.52，農(nóng)作物秸稈綜合利用率74.1%，適宜農(nóng)戶沼氣普及率40%，比2010年分別提高0.2個(gè)點(diǎn)、3.9個(gè)百分點(diǎn)和7個(gè)百分點(diǎn)。

    規(guī)劃主要任務(wù)和重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。一是糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力進(jìn)一步提升。加大農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”支持力度，啟動(dòng)糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)，大規(guī)模開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，建成糧食萬畝示范片29136個(gè)，棉花1260個(gè)、油料1694個(gè)、糖料410個(gè)。實(shí)施新一輪“菜籃子”工程，加強(qiáng)園藝作物、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支持力度，創(chuàng)建園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園2835個(gè)，支持生豬、奶牛、肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）改擴(kuò)建。二是農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備條件進(jìn)一步改善。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化重大成果和關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用，開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)，年培訓(xùn)農(nóng)民300多萬人次。加快構(gòu)建三農(nóng)信息服務(wù)平臺體系，改善農(nóng)村信息化基礎(chǔ)條件。推動(dòng)和實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程和旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4800萬畝。不斷加大農(nóng)機(jī)化發(fā)展支持力度，強(qiáng)化主要農(nóng)作物薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)攻關(guān)，玉米機(jī)收水平已超過49%，水稻機(jī)插水平超過35%。三是農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，認(rèn)定全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣149個(gè)和示范點(diǎn)383個(gè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，三年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力超過2000萬。開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，為農(nóng)民減負(fù)11.7億元。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度進(jìn)一步加強(qiáng)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展全國農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查，創(chuàng)建農(nóng)村清潔工程示范村。啟動(dòng)實(shí)施全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染綜合防治。開展秸稈綜合利用技術(shù)攻關(guān)和模式試點(diǎn)。實(shí)施退牧還草、游牧民定居等工程項(xiàng)目，加大草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)力度，累計(jì)投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金445億元。“十二五”以來，建設(shè)草原圍欄2.16萬畝。五是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系加快構(gòu)建。大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，出臺促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見，全國依法登記的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)已分別達(dá)到98萬家、7.7萬家、12萬多家。開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，80%的涉農(nóng)縣建立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)。六是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)定153個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，選取21個(gè)示范區(qū)開展農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)，著力在探索建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營新體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷新模式、財(cái)政支持新方式等方面進(jìn)行先行先試，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)已成為中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的排頭兵。

    “十二五”以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈、成效顯著，規(guī)劃的順利實(shí)施為實(shí)現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中期目標(biāo)任務(wù)提供了重要支撐，為確保整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

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