全國(guó)首次土壤污染狀況調(diào)查 掌握全國(guó)土壤環(huán)境總體狀況

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    環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體通報(bào)，環(huán)境保護(hù)部和國(guó)土資源部發(fā)布了全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)。

    這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，根據(jù)國(guó)務(wù)院決定，2005年4月至2013年12月，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)土資源部開展了首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。調(diào)查的范圍是除香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省以外的陸地國(guó)土，調(diào)查點(diǎn)位覆蓋全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建設(shè)用地，實(shí)際調(diào)查面積約630萬(wàn)平方公里。調(diào)查采用統(tǒng)一的方法、標(biāo)準(zhǔn)，基本掌握了全國(guó)土壤環(huán)境總體狀況。

    調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。從土地利用類型看，耕地、林地、草地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率分別為19.4%、10.0%、10.4%。從污染類型看，以無(wú)機(jī)型為主，有機(jī)型次之，復(fù)合型污染比重較小，無(wú)機(jī)污染物超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位的82.8%。從污染物超標(biāo)情況看，鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳8種無(wú)機(jī)污染物點(diǎn)位超標(biāo)率分別為7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%；六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴3類有機(jī)污染物點(diǎn)位超標(biāo)率分別為0.5%、1.9%、1.4%。

    這位負(fù)責(zé)人指出，土壤環(huán)境質(zhì)量受多重因素疊加影響，我國(guó)土壤污染是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期累積形成的。工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等人類活動(dòng)和自然背景高是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因。

    這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示。各地區(qū)、各部門對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理工作進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，污染物排放總量居高不下，部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。面對(duì)嚴(yán)峻的土壤環(huán)境形勢(shì)，國(guó)家正在或?qū)⒁扇∫幌盗写胧┘訌?qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理，堅(jiān)決向土壤污染宣戰(zhàn)。一是編制土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，環(huán)境保護(hù)部正在會(huì)同有關(guān)部門抓緊編制土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，總的思路是：以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點(diǎn)，以保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以法制建設(shè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持源頭嚴(yán)控，實(shí)行分級(jí)分類管理，強(qiáng)化科技支撐，發(fā)揮市場(chǎng)作用，引導(dǎo)公眾參與。二是加快推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)立法進(jìn)程。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)已將土壤環(huán)境保護(hù)列入立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目。環(huán)境保護(hù)部會(huì)同相關(guān)部門成立了土壤環(huán)境保護(hù)法規(guī)起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組以及相應(yīng)的專家組。經(jīng)過(guò)近兩年的努力，目前已初步形成法律草案。三是進(jìn)一步開展土壤污染狀況詳查工作。在本次土壤污染狀況調(diào)查基礎(chǔ)上，環(huán)境保護(hù)部將會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委等部門組織開展土壤污染狀況詳查，進(jìn)一步摸清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。目前已初步形成總體實(shí)施方案。四是實(shí)施土壤修復(fù)工程。國(guó)家將在典型地區(qū)組織開展土壤污染治理試點(diǎn)示范，逐步建立土壤污染治理修復(fù)技術(shù)體系，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)。五是加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管。國(guó)家將強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管職能，建立土壤污染責(zé)任終身追究機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)涉重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格管控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的農(nóng)業(yè)投入品亂用、濫用問(wèn)題,規(guī)范危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸和處理處置活動(dòng)，以防止造成新的土壤污染。  

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