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草擬《期貨法》草案第一稿 基本思路主要體現(xiàn)在五個(gè)方面
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5月28日,尹中卿在“第十一屆上海衍生品市場(chǎng)論壇”上透露, “我們已經(jīng)草擬出《期貨法》草案第一稿,5月13日提請(qǐng)起草組全體會(huì)議進(jìn)行了討論修改。”
“我們已經(jīng)草擬出《期貨法》草案第一稿,5月13日提請(qǐng)起草組全體會(huì)議進(jìn)行了討論修改。”5月28日,全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿在“第十一屆上海衍生品市場(chǎng)論壇”上透露了《期貨法》起草的進(jìn)展情況。
十二屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)期貨立法工作非常重視,將《期貨法》列為立法規(guī)劃二類項(xiàng)目。去年12月份,全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)成立了包括全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦和有關(guān)部委、證監(jiān)會(huì)、最高人民法院等部門組成的起草領(lǐng)導(dǎo)小組。
在昨日的論壇現(xiàn)場(chǎng),與會(huì)人士暢談《期貨法》的基本思路、最新進(jìn)展,以及對(duì)這部法律的一些建議。
作為《期貨法》起草領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),尹中卿首次公開陳述了草案基本思路。
“經(jīng)過(guò)半年多時(shí)間的緊張工作,小組已經(jīng)草擬出《期貨法》草案第一稿,5月13日提請(qǐng)起草組全體會(huì)議進(jìn)行了討論修改。”尹中卿說(shuō)。
他同時(shí)介紹,期貨立法的基本思路主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。第一,《期貨法》應(yīng)當(dāng)是一部保障法:調(diào)整期貨各方權(quán)利義務(wù)民事關(guān)系,增強(qiáng)契約精神和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),保護(hù)期貨交易各方特別是中小交易者合法權(quán)益,保護(hù)社會(huì)公共利益,保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
第二,《期貨法》應(yīng)當(dāng)是一部規(guī)范法:調(diào)整期貨市場(chǎng)主體之間經(jīng)濟(jì)行政關(guān)系,規(guī)范期貨交易行為,維護(hù)期貨市場(chǎng)秩序,規(guī)范期貨行業(yè)健康有序發(fā)展,服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。
第三,《期貨法》應(yīng)當(dāng)是一部促進(jìn)法:發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用,處理好穩(wěn)定性與靈活性、現(xiàn)實(shí)性與前瞻性、原則性與可操作性之間的關(guān)系,促進(jìn)期貨市場(chǎng)健康發(fā)展。
第四,《期貨法》應(yīng)當(dāng)是一部創(chuàng)新法:順應(yīng)國(guó)際期貨市場(chǎng)趨勢(shì),適應(yīng)現(xiàn)階段運(yùn)行特征,發(fā)揮前瞻性和先導(dǎo)性作用,為期貨市場(chǎng)改革創(chuàng)新發(fā)展提供法律指引并預(yù)留適度空間。
第五,《期貨法》應(yīng)當(dāng)是一部平衡法:貫徹公正、公平、公開原則,兼顧權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)管與保護(hù)、規(guī)范與發(fā)展、效率與安全之間的平衡,淡化期貨市場(chǎng)行政色彩,強(qiáng)化期貨行業(yè)自治作用。
期貨立法貫穿于期貨市場(chǎng)形成發(fā)展的整個(gè)過(guò)程。我國(guó)期貨市場(chǎng)第一部全國(guó)性行政性法規(guī)是1999年國(guó)務(wù)院頒布的《期貨交易管理暫行條例》。經(jīng)過(guò)十多年努力,目前已經(jīng)初步形成了以《期貨交易管理?xiàng)l例》、最高人民法院司法解釋為支撐,以證監(jiān)會(huì)部門規(guī)章、規(guī)范性文件為配套,以期貨交易所、期貨業(yè)協(xié)會(huì)自律規(guī)則為補(bǔ)充的具有中國(guó)特色的期貨市場(chǎng)法規(guī)制度體系。
同時(shí),《期貨法》曾經(jīng)列入八屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃一類項(xiàng)目,十屆、十一屆全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)立法規(guī)劃二類項(xiàng)目。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)先后兩次成立起草組,分別于1994年、2007年擬出兩個(gè)草案。
“我國(guó)期貨立法歷經(jīng)四屆全國(guó)人大,可謂艱難曲折。”尹中卿表示,與期貨市場(chǎng)迅速發(fā)展相比,目前我國(guó)期貨市場(chǎng)的法治化進(jìn)程還相對(duì)滯后,法規(guī)層級(jí)效力低,規(guī)則分散不統(tǒng)一,監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)各異,期貨市場(chǎng)發(fā)展亟待法律作出回應(yīng)。
國(guó)務(wù)院5月9日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》一文,強(qiáng)調(diào)穩(wěn)步推進(jìn)期貨市場(chǎng)建設(shè),包括發(fā)展商品期貨市場(chǎng)、建設(shè)金融期貨市場(chǎng)。
我認(rèn)為發(fā)展這兩個(gè)市場(chǎng)均繞不開一部上位法《期貨法》的規(guī)范和調(diào)整,我今日演講的主題亦會(huì)將著眼點(diǎn)放在期貨市場(chǎng)的法治化上。證監(jiān)會(huì)原主席周正慶開門見山表達(dá)了自己想要演講的內(nèi)容。
他表示,推出《期貨法》是期貨市場(chǎng)不斷創(chuàng)新、發(fā)展的需要。一方面可以為市場(chǎng)主體的創(chuàng)新提供更加廣闊的法律空間,另一方面也可以借鑒吸收一些境外市場(chǎng)的成熟做法,為市場(chǎng)的創(chuàng)新提供方向和指引。
同時(shí),推出《期貨法》也是投資者權(quán)益保護(hù)的需要。此外,還是適應(yīng)期貨及衍生品市場(chǎng)向更高層次發(fā)展的需要。“需要盡快制定《期貨法》,推動(dòng)金融期貨以及場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)的發(fā)展。”周正慶說(shuō)。
他同時(shí)就《期貨法》提出幾點(diǎn)建議:一是增加關(guān)于各類場(chǎng)外衍生品交易的相關(guān)法律制度;二是對(duì)現(xiàn)行場(chǎng)內(nèi)期貨市場(chǎng)的基本交易結(jié)算制度進(jìn)行修改完善;三是專門建立期貨市場(chǎng)投資者保護(hù)制度;四是補(bǔ)充有關(guān)涉外的法律規(guī)定。此外,期貨法的內(nèi)容上還應(yīng)關(guān)注場(chǎng)內(nèi)金融衍生品交易結(jié)算制度;期貨監(jiān)督管理制度;完善參與主體的法律責(zé)任問(wèn)題。
“目前,我國(guó)已經(jīng)初步形成了以《期貨交易管理?xiàng)l例》為中心的期貨市場(chǎng)法規(guī)體系,但期貨市場(chǎng)的基本法——《期貨法》仍未頒布實(shí)施。要保證期貨市場(chǎng)功能的發(fā)揮,就要健全法律規(guī)則體系。要盡快推出《期貨法》。”中國(guó)證監(jiān)會(huì)原主席周道炯表示。
“第九屆人大就成立了《期貨法》起草領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)歷了十屆、十一屆,現(xiàn)在是第十二屆了,已將近二十年時(shí)間,不能再拖了。再次呼吁,力爭(zhēng)在第十二屆人大期間出臺(tái)《期貨法》。”周道炯表示。
“當(dāng)前,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展賦予期貨衍生品市場(chǎng)新的使命和責(zé)任,只有加快推動(dòng)制定《期貨法》,才能在更高層面規(guī)范和引領(lǐng)期貨市場(chǎng)發(fā)展,才能進(jìn)一步固化改革成效,保障期貨市場(chǎng)安全,才能進(jìn)一步深化市場(chǎng)功能,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供更加全面、有效、深入的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。”上海期貨交易所理事長(zhǎng)楊邁軍表示,下一步,交易所將全力配合并積極參與期貨法的立法工作,爭(zhēng)取推動(dòng)《期貨法》早日出臺(tái)。
本文來(lái)源:泛普軟件 責(zé)任編輯:CY144- 12015招標(biāo)師考試法律法規(guī)知識(shí)點(diǎn):投標(biāo)有效期
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