2015建設工程項目管理：項目質(zhì)量控制體系的建立

項目質(zhì)量控制體系的建立過程，實際上就是項目質(zhì)量總目標的確定和分解過程，也是項目各參與方之間質(zhì)量管理關系和控制責任的確立過程。為了保證質(zhì)量控制體系的科學性和有效性，必須明確體系建立的原則、內(nèi)容、程序和主體。

（一）建立的原則

實踐經(jīng)驗表明，項目質(zhì)量控制體系的建立，遵循以下原則對于質(zhì)量目標的規(guī)劃、分解和有效實施控制是非常重要的。

1．分層次規(guī)劃原則

項目質(zhì)量控制體系的分層次規(guī)劃，是指項目管理的總組織者（建設單位或代建制項目管理企業(yè)）和承擔項目實施任務的各參與單位，分別進行不同層次和范圍的建設工程項目質(zhì)量控制體系規(guī)劃。

2．目標分解原則

項目質(zhì)量控制系統(tǒng)總目標的分解，是根據(jù)控制系統(tǒng)內(nèi)工程項目的分解結構，將工程項目的建設標準和質(zhì)量總體目標分解到各個責任主體，明示于合同條件，由各責任主體制定出相應的質(zhì)量計劃，確定其具體的控制方式和控制措施。

3．質(zhì)量責任制原則

項目質(zhì)量控制體系的建立，應按照《建筑法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》有關工程質(zhì)量責任的規(guī)定，界定各方的質(zhì)量責任范圍和控制要求。

4．系統(tǒng)有效性原則

項目質(zhì)量控制體系，應從實際出發(fā)，結合項目特點、合同結構和項目管理組織系統(tǒng)的構成情況，建立項目各參與方共同遵循的質(zhì)量管理制度和控制措施，并形成有效的運行機制。

（二）建立的程序

項目質(zhì)量控制體系的建立過程，一般可按以下環(huán)節(jié)依次展開工作：

1．確立系統(tǒng)質(zhì)量控制網(wǎng)絡

首先明確系統(tǒng)各層面的工程質(zhì)量控制負責人。一般應包括承擔項目實施任務的項目經(jīng)理（或工程負責人）、總工程師，項目監(jiān)理機構的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等，以形成明確的項目質(zhì)量控制責任者的關系網(wǎng)絡架構。

2．制定質(zhì)量控制制度

包括質(zhì)量控制例會制度、協(xié)調(diào)制度、報告審批制度、質(zhì)量驗收制度和質(zhì)量信息管理制度等，形成建設工程項目質(zhì)量控制體系的管理文件或手冊，作為承擔建設工程項目實施任務各方主體共同遵循的管理依據(jù)。

3．分析質(zhì)量控制界面

項目質(zhì)量控制體系的質(zhì)量責任界面，包括靜態(tài)界面和動態(tài)界面。一般說靜態(tài)界面根據(jù)法律法規(guī)、合同條件、組織內(nèi)部職能分工來確定。動態(tài)界面主要是指項目實施過程中設計單位之間、施工單位之間、設計與施工單位之間的銜接配合關系及其責任劃分，必須通過分析研究，確定管理原則與協(xié)調(diào)方式。

4．編制質(zhì)量控制計劃

項目管理總組織者，負責主持編制建設工程項目總質(zhì)量計劃，并根據(jù)質(zhì)量控制體系的要求，部署各質(zhì)量責任主體編制與其承擔任務范圍相符合的質(zhì)量計劃，并按規(guī)定程序完成質(zhì)量計劃的審批，作為其實施自身工程質(zhì)量控制的依據(jù)。

（三）建立質(zhì)量控制體系的責任主體

根據(jù)建設工程項目質(zhì)量控制體系的性質(zhì)、特點和結構，一般情況下，項目質(zhì)量控制體系應由建設單位或工程項目總承包企業(yè)的工程項目管理機構負責建立；在分階段依次對勘察、設計、施工、安裝等任務進行分別招標發(fā)包的情況下，該體系通常應由建設單位或其委托的工程項目管理企業(yè)負責建立，并由各承包企業(yè)根據(jù)項目質(zhì)量控制體系的要求，建立隸屬于總的項目質(zhì)量控制體系的設計項目、施工項目、采購供應項目等分質(zhì)量保證體系（可稱相應的質(zhì)量控制子系統(tǒng)），以具體實施其質(zhì)量責任范圍內(nèi)的質(zhì)量管理和目標控制。

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