采購法律法規(guī)與政策考前復習指導(23)

    2.3.4招標代理機構資格條件

    《招標投標法》第13條規(guī)定，“招標代理機構應當具備下列資格條件：（一）有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金；（二）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；（三）有符合法定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?rdquo;

    （1）有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金

    在招標過程中，招標人和投標人都要與招標代理機構頻繁聯(lián)系，招標代理機構擁有固定的營業(yè)場所，是與招標人和投標人進行聯(lián)系的必要條件，也是自身開展代理業(yè)務的必需的物質(zhì)基礎。招標投標是一種經(jīng)濟活動，招標代理機構為開展業(yè)務的需要，還應具有一定的資金支持。有關主管部門在認定招標代理機構資格時，均會要求其必須具備一定的注冊資金，具體數(shù)額是：

    1）中央投資項目招標代理機構資格對注冊資本金的要求，甲級不少于800萬元人民幣，乙級不少于300萬元人民幣。

    2）工程建設項目招標代理機構資格對注冊資本金的要求，甲級不少于200萬元，乙級不少于100萬元。

    3）機電產(chǎn)品國際招標代理機構資格對注冊資本金的要求，甲級注冊資金需在1000萬元以上。

    4）政府采購代理機構資格對注冊資本金的要求，甲級400萬元以上，乙級50萬元以上。

    （2）具備編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量

    體現(xiàn)招標代理機構編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量主要有兩個方面，一是人員，二是業(yè)績。有關主管部門在認定招標代理資格時，均對其人員和業(yè)績提出具體要求：

    1）中央投資項目招標代理機構資格在人員和業(yè)績方面要求：

    ①在人員方面的要求。中央投資項目招標代理機構，甲級不少于50人，乙級不少于30人；要求招標代理機構的招標專業(yè)人員中，具有中級及中級以上職稱的技術人員，甲級不少于70%，乙級不少于60%.

    ②在業(yè)績方面的要求。中央投資項目資格甲級近5年從事過的招標代理項目個數(shù)在300個以上，中標金額累計在50億元人民幣（以中標通知書為依據(jù)）以上。乙級近3年從事過的招標代理項目個數(shù)在100個以上，中標金額累計在15億元人民幣以上。

    2）工程建設項目招標代理機構資格在人員和業(yè)績方面要求：

    ①在人員方面的要求。工程建設項目甲級招標代理機構必須具有中級以上職稱的工程招標代理機構專職人員不少于20人，其中具有工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人（其中注冊造價工程師不少于5人），從事工程招標代理業(yè)務3年以上的人員不少于10人。

    工程建設項目乙級招標代理機構必須具有中級以上職稱的工程招標代理機構專職人員不少于12人，其中具有工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于6人（其中注冊造價工程師不少于3人），從事工程招標代理業(yè)務3年以上的人員不少于6人。

    工程建設項目招標代理機構的技術經(jīng)濟負責人為本機構專職人員，具有高級技術經(jīng)濟職稱和工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格，并具有從事工程管理的經(jīng)驗，甲級的要求10年以上，乙級要求8年以上。

    ②在業(yè)績方面的要求。工程建設項目招標代理機構近3年內(nèi)累計工程招標代理中標達一定金額（以中標通知書為依據(jù)），甲級16億元人民幣以上，乙級8億元人民幣以上。

    3）國際招標代理機構資格在人員和業(yè)績方面要求：

    ①在人員方面的要求。預乙級具有中級職稱以上的專職招標人員不得少于從事招標業(yè)務人員總數(shù)的70%.

    ②在業(yè)績方面的要求。機電產(chǎn)品國際招標機構，預乙級應具有3年以上機電產(chǎn)品國內(nèi)招標經(jīng)驗，且近3年年均機電產(chǎn)品國內(nèi)公開招標業(yè)績在2億元以上；或從事3年以上外貿(mào)經(jīng)營業(yè)務，且近3年年均機電產(chǎn)品進出口總額在6億美元以上。

    機電產(chǎn)品國際招標機構年度的業(yè)績標準為：甲級8000萬美元以上，乙級5000萬美元以上，預乙級3000萬美元以上。達不到上述標準將予降級或取消資格。

    預乙級、乙級機電產(chǎn)品國際招標機構在參加年度資格審核時，符合以下條件之一的，可以提出升級申請，經(jīng)商務部審核批準，其國際招標資格等級可以升為甲級：

    乙級機電產(chǎn)品國際招標機構年度招標業(yè)績?yōu)?億美元以上，并且注冊資金在1000萬元以上的；

    乙級機電產(chǎn)品國際招標機構自獲得乙級國際招標資格2年內(nèi)業(yè)績累計達到1.8億美元以上，并且注冊資金在1000萬元以上的；

    乙級機電產(chǎn)品國際招標機構自獲得乙級國際招標資格3年內(nèi)業(yè)績累計達到2.5億美元以上，并且注冊資金在1000萬元以上的；

    預乙級機電產(chǎn)品國際招標機構年度招標業(yè)績達到2億美元以上，并且注冊資金在1000萬元以上的。

    預乙級機電產(chǎn)品國際招標機構在參加年度資格審核時，年度招標業(yè)績達到5000萬美元以上的，可以提出升級申請，經(jīng)商務部審核批準，其國際招標資格等級可以升為乙級。

    4）政府采購代理機構資格在人員和業(yè)績方面要求：

    ①在人員方面的要求。政府采購代理機構具有參加過規(guī)定的政府采購培訓，熟悉政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和采購代理業(yè)務的法律、經(jīng)濟和技術方面的專業(yè)人員，其中：甲級技術方面專業(yè)人員具有中專以上學歷不得少于職工總數(shù)70%，具有高級職稱不得少于職工總數(shù)20%；乙級技術方面專業(yè)人員具有中專以上學歷不得少于職工總數(shù)50%，具有高級職稱不得少于職工總數(shù)10%.

    ②政府采購代理機構資格對業(yè)績沒有明確要求。

    （3）有符合法定條件，可以作為評標委員會成員人選的技術，經(jīng)濟等方面的專家?guī)?/strong>

    招標代理機構必須有自己的專家?guī)?，人選的專家必須符合《招標投標法》第三十七條規(guī)定的條件。評標專家?guī)斓囊?guī)模為：中央投資項目招標代理機構的評標專家?guī)鞂＜胰藬?shù)，甲級在800人以上，乙級在500人以上。