采購案例分析復(fù)習(xí)指導(dǎo)(62)

    4.3現(xiàn)場踏勘與投標(biāo)預(yù)備會(huì)

    [案例4.16]工程施工招標(biāo)組織現(xiàn)場踏勘程序（不嚴(yán)謹(jǐn)）

    [背景]某項(xiàng)目規(guī)定于某日上午9：30在某地點(diǎn)集合后，招標(biāo)人組織現(xiàn)場踏勘，采用了以下組織程序：

    1、潛在投標(biāo)人在規(guī)定的地點(diǎn)集合。在上午9：30分，招標(biāo)人逐一點(diǎn)名潛在投標(biāo)人是否派人到達(dá)集合地點(diǎn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)潛在投標(biāo)人還沒有到達(dá)集合地點(diǎn)。與這兩個(gè)潛在投標(biāo)人電話聯(lián)系后確認(rèn)他們?cè)?0分鐘后可以到達(dá)集合地點(diǎn)，于是征求已經(jīng)到場的潛在投標(biāo)人，將出發(fā)時(shí)間延長15分鐘。

    2、組織潛在投標(biāo)人前往項(xiàng)目現(xiàn)場。

    3、組織現(xiàn)場踏勘，按照準(zhǔn)備好的介紹內(nèi)容，帶著潛在投標(biāo)人邊走邊介紹。有一個(gè)潛在投標(biāo)人在踏勘中發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)污水井，詢問該污水井及相應(yīng)管道是否要保護(hù)。招標(biāo)人明確告訴該投標(biāo)人需要保護(hù)，因其為市政污水干線管路。

    其它潛在投標(biāo)人就各自的疑問分別進(jìn)行詢問，招標(biāo)人逐一進(jìn)行了澄清或說明。隨后結(jié)束了現(xiàn)場踏勘。

    4、招標(biāo)人針對(duì)潛在投標(biāo)人提出的問題進(jìn)行了書面澄清，在投標(biāo)截止時(shí)間十五日前發(fā)給了所有招標(biāo)文件的收受人。

    5、現(xiàn)場踏勘結(jié)束后3日，有兩個(gè)潛在投標(biāo)人提出上次現(xiàn)場踏勘有些內(nèi)容沒看仔細(xì)，希望允許其再次進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘，同時(shí)也希望招標(biāo)人就其關(guān)心的一些問題進(jìn)行進(jìn)行介紹。招標(biāo)人對(duì)此表示同意，在規(guī)定的時(shí)間，這兩個(gè)潛在投標(biāo)人在招標(biāo)人的組織下再次進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘。

    [問題]

    1、招標(biāo)人的組織程序是否存在問題？說明理由。

    2、招標(biāo)人組織過程中是否存在哪些不足？說明理由。

    [參考答案]

    （1）本案中，招標(biāo)人在組織過程中，第1、4兩步存在問題。

    第1步中，招標(biāo)人逐一點(diǎn)名確認(rèn)潛在投標(biāo)人是否派人到場參與現(xiàn)場踏勘活動(dòng)的做法，違反了招標(biāo)投標(biāo)法》第二十二條規(guī)定的招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量等需要保密的信息的規(guī)定。

    第4步中，招標(biāo)人組織投標(biāo)人中的兩個(gè)潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場的做法，違反了《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十二條中，招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘的規(guī)定。

    （2）本案中，招標(biāo)人的組織過程存在不足。如第3步中，招標(biāo)人的準(zhǔn)備不充分，沒有安排好一個(gè)統(tǒng)一的路線，沒有將本次招標(biāo)涉及的現(xiàn)場條件進(jìn)行一個(gè)完整的介紹，比如案例中潛在投標(biāo)人詢問的污水井、污水管道問題等，就屬于該類問題。同時(shí)為了保證參與現(xiàn)場踏勘活動(dòng)的潛在投標(biāo)人了解招標(biāo)人介紹的信息，招標(biāo)人的介紹應(yīng)針對(duì)參加了現(xiàn)場踏勘的所有潛在投標(biāo)人進(jìn)行介紹，以保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公平性原則。