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項目管理與招標采購考前復習指導(53)
(3)企業(yè)投資項目的備案程序及要求P88
備案制既不同于傳統(tǒng)的審批制,也不同于核準制。備案制的程序更加簡便,內(nèi)容也更簡略。備案項目企業(yè)向政府投資主管部門報送的項目備案申請相關資料包括企業(yè)投資項目備案表,企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件,投資項目涉及環(huán)境保護、建設用地、城市規(guī)劃的需提交環(huán)境保護、國土資源、城市規(guī)劃行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見、用地預審意見、城市規(guī)劃意見等。政府投資主管部門根據(jù)《國家發(fā)展改革委關于實行企業(yè)投資項目備案制指導意見的通知》(發(fā)改投資[2004]2656號)的規(guī)定,對備案項目進行“合規(guī)性”審查,并在規(guī)定的時限內(nèi)向企業(yè)出具項目備案確認書。除不符合法律法規(guī)的規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展、需報政府核準或?qū)徟捻椖客?,應當予以備案?/p>
企業(yè)投資項目的備案,按照屬地原則,實行分級備案制。企業(yè)投資項目可采取書面?zhèn)浒负途W(wǎng)上備案相結合的方式,目前主要采取書面?zhèn)浒傅姆绞?,企業(yè)投資項目的備案程序可以用圖3-17表示。
圖3-17企業(yè)投資項目的備案程序P89
3.3工程建設項目評價——了解
3.3.1工程建設項目經(jīng)濟評價
建設項目經(jīng)濟評價是項目決策階段的重要工作,是建設項目可行性研究的重要內(nèi)容,對于加強固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控,提高投資決策水平,引導和促進各類資源的合理配置,優(yōu)化投資結構,減少和規(guī)避投資風險,充分發(fā)揮投資效益,具有重要作用。
對實行審批制的建設項目,應按照《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(以下簡稱《方法與參數(shù)》)的規(guī)定進行項目的經(jīng)濟評價,對于實行核準制和備案制的建設項目,其經(jīng)濟評價可根據(jù)投資方的要求,參照《方法與參數(shù)》進行。
建設項目經(jīng)濟評價包括財務評價和國民經(jīng)濟評價。
(1)工程建設項目財務評價P90
財務評價是在國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系的前提下,計算項目范圍內(nèi)的財務效益和費用,分析項目的盈利能力、清償能力和財務生存能力,從而評價建設項目在財務上的可行性。
1)財務評價的內(nèi)容。對于經(jīng)營性項目,主要是評價項目的盈利能力、償債能力和財務生存能力;對于非經(jīng)營性項目,可以只評價項目的財務生存能力。
2)財務評價的步驟。財務評價的步驟如下:
①預測、確定項目的財務基礎數(shù)據(jù),包括:項目產(chǎn)品或服務的數(shù)量和價格、投人品價格、利率、稅率、匯率、固定資產(chǎn)折舊率、折舊年限、無形和遞延等資產(chǎn)的攤銷年限、運營負荷等。
②選取合理的財務評價參數(shù)。
③估算現(xiàn)金流量并編制各類輔助報表,包括:
A.財務效益估算,由營業(yè)收入、項目可能獲得的補貼收入等構成;
B.建設投資估算,由工程費用、工程建設其他費用、預備費構成;
C.運營成本估算,由經(jīng)營成本、折舊費、攤銷費、經(jīng)營期財務費用構成;
D.建設期利息與流動資金估算。
④編制各類財務評價報表,計算財務評價指標,進行項目的盈利能力、償債能力和財務生存能力分析(見表3-2)。
⑤對擬選方案進行不確定性分析。
⑥給出項目財務評價結論,編寫財務評價報告。
表3-2財務評價報表及評價指標一覽表
3)財務評價參數(shù)的選取。包括財務基準收益率和項目計算期的選取。
①財務基準收益率,是指對項目各年現(xiàn)金流量進行折現(xiàn)計算時采用的折現(xiàn)率,一般根據(jù)項目投資目標、行業(yè)平均收益水平、項目風險、銀行利率等綜合分析確定。政府投資項目適用的財務基準收益率由國家規(guī)定,其他投資項目由投資方自行確定。
②項目計算期。包括項目的建設期和生產(chǎn)經(jīng)營期,其中建設期可參照項目建設的合理工期確定,生產(chǎn)經(jīng)營期可根據(jù)項目的產(chǎn)品壽命期、主要設施和設備的使用年限、主要技術的壽命周期等確定。
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