采購法律法規(guī)與政策考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(72)

    5.4評標方法——掌握

    評標方法，是評審和比選投標文件、判斷哪些投標更符合招標文件要求的方法。如何科學(xué)地選擇評標方法，直接影響到投標人提交何種投標價格、技術(shù)和其他商務(wù)條件。具體招標項目應(yīng)結(jié)合項目需要，依法選擇適合的評標方法。

    5.4.1工程建設(shè)項目評標方法

    根據(jù)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》、《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》等規(guī)定，評標方法分為經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法及法律法規(guī)允許的其他評標方法。

    （1）經(jīng)評審的最低投標價法

    根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法，能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標價的投標，應(yīng)當(dāng)推薦為中標候選人。

    經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。對于工程建設(shè)項目貨物招標項目，根據(jù)《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》規(guī)定，技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評估法進行評標。

    采用經(jīng)評審的最低投標價法的，評標委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標文件中規(guī)定的評標價格調(diào)整方法，以所有投標人的投標報價以及投標文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整；中標人的投標應(yīng)當(dāng)符合招標文件規(guī)定的技術(shù)要求和標準，但評標委員會無需對投標文件的技術(shù)部分進行價格折算。

    （2）綜合評估法

    根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，應(yīng)當(dāng)推薦為中標候選人。

    工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標項目，根據(jù)《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》規(guī)定，一般應(yīng)采取綜合評估法進行。

    衡量投標文件是否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項評價標準，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標文件中明確規(guī)定。評標委員會對各個評審因素進行量化分析時，應(yīng)當(dāng)將量化指標建立在同一基礎(chǔ)或者同一標準上，使各投標文件具有可比性。對技術(shù)部分和商務(wù)部分量化后，計算出每一投標的綜合評估價或者綜合評估分。

    需要注意，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》規(guī)定，采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標價格、施工組織設(shè)計或者施工方案、投標人及項目經(jīng)理業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項要求和評價標準進行評審和比較。以評分方式進行評估的，對于各種評比獎項不得額外計分。

    （3）其他方法

    《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》規(guī)定，評標方法還包括法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。事實上，對專業(yè)性較強的招標項目，相關(guān)行政監(jiān)督部門也規(guī)定了其他評標方法。招標人在實際招標項目操作中，應(yīng)注意結(jié)合使用。