法律法規(guī)與政策:國有土地使用權(quán)出讓

    國有土地使用權(quán)出讓

    國有土地使用權(quán)——是指公民或法人依法對國有土地享有的占有、使用和收益的權(quán)利。

    我國實(shí)行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制，國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。

    國家按照所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則加強(qiáng)土地使用權(quán)的管理，而土地使用權(quán)出讓和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓兩者是有區(qū)別的。

    土地使用權(quán)出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

    土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈與。

    （1）、國有土地使用權(quán)出讓適用范圍

    按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》規(guī)定，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。

    這里工業(yè)用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地。

    （2）、國有土地使用權(quán)出讓方式

    國有土地使用權(quán)的出讓方式有招標(biāo)、拍賣和掛牌三種方式。

    1）、招標(biāo)出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府國土資源行政主管部門發(fā)布招標(biāo)公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗?、法人和其他組織參加國有建設(shè)用地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定國有土地使用權(quán)人的行為。

    2）、拍賣出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。

    3）、掛牌出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報(bào)價(jià)申請并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。

    （3）、國有土地使用權(quán)出讓主體

    招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)的主體包括出讓人和競買人。

    出讓人是市、縣人民政府國土資源行政主管部門，競買人是特定或者不特定的自然人、法人和其他組織。

    出讓國有土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限一般在市、縣人民政府。

    （4）、招標(biāo)出讓國有土地使用權(quán)程序

    1）、編制年度出讓計(jì)劃，批準(zhǔn)后向社會公開發(fā)布。

    2）、擬定出讓方案并組織實(shí)施。

    3）、編制出讓文件。

    4）、發(fā)布出讓公告。

    5）、確定出讓標(biāo)底或底價(jià)。

    6）、資格審查。

    7）、投標(biāo)和開標(biāo)。

    8）、成立評標(biāo)小組。

    9）、評標(biāo)。

    10）、定標(biāo)。

    11）、簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果。

    12）、辦理土地登記。