加強資格審查　科學(xué)擇優(yōu)投標(biāo)人（上）

　　推薦資格審查是招標(biāo)師招標(biāo)投標(biāo)過程中十分重要的工作，分資格預(yù)審和資格后審。公開招標(biāo)操作中，報名的潛在投標(biāo)人很多，執(zhí)行合同能力參差不齊，擬招標(biāo)項目在工藝和方案中有時會有特殊要求，需要采用資格預(yù)審的方式選定合格投標(biāo)人。而邀請招標(biāo)時，業(yè)主對潛在投標(biāo)人的情況已經(jīng)有了些許了解，基本認(rèn)可他們的實力和合同執(zhí)行能力，這時往往選用資格后審的方式認(rèn)定投標(biāo)人資格。招標(biāo)過程中無論采用哪一種方式，都是對其按要求提交的資格證明文件進行審查，確定潛在投標(biāo)人（投標(biāo)人）在本項目中的合格投標(biāo)（或授標(biāo)）資格。

　　《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》頒布后，采用招標(biāo)方式選定承包人（供應(yīng)商）已經(jīng)被越來越多的業(yè)主采用，在實際操作過程中，資格預(yù)審的優(yōu)點越來越突出，相比起資格后審有其明顯合理性。筆者針對資格預(yù)審和資格后審方式的特點分析如下：

　　采用公開招標(biāo)方式選定合格供應(yīng)商或施工單位，一般習(xí)慣采用資格預(yù)審方式，由于不確定的投標(biāo)人的資質(zhì)及執(zhí)行合同能力對于招標(biāo)人來講都不是很清楚，提前采用資格預(yù)審的方式選定投標(biāo)人十分必要。

　　首先。發(fā)布資格預(yù)審公告（也可以是招標(biāo)公告），公告中至少應(yīng)載明：招標(biāo)項目的名稱、地點、規(guī)模、內(nèi)容、工期（交貨期）及資金狀況；投標(biāo)人的資質(zhì)要求；獲取資格預(yù)審文件的地點和時間；資格預(yù)審文件收取的費用；報名方式（報名時需攜帶的證明文件）；業(yè)主（招標(biāo)人）、代理機構(gòu)的名稱和地址等內(nèi)容。

　　發(fā)售的資格預(yù)審文件應(yīng)包括（以工程類為例）：

　　一、業(yè)主提供

　　1、招標(biāo)人名稱、工程名稱、地點、規(guī)模；

　　2、工程概況（結(jié)構(gòu)類型、建筑物構(gòu)筑物形式及數(shù)量、主要建筑內(nèi)容、對周邊要求、地質(zhì)與地貌、氣候與水文、交通、電力供應(yīng)、現(xiàn)場條件及其他服務(wù)等）。如有必要還應(yīng)提供工程建設(shè)概算、建設(shè)前期準(zhǔn)備情況和祥勘資料等；

　　3、工程描述（綜述、土建工程、安裝工程、標(biāo)段劃分、建設(shè)工期、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范簡介、各標(biāo)段主要工程數(shù)量等）。

　　業(yè)主提供敘述內(nèi)容的目的在于幫助潛在投標(biāo)人了解工程項目情況，綜合考慮自身能力和實力，以確定是否參加投標(biāo)或為此項目的投標(biāo)提供什么樣的機械和人員配備。

　　二、對投標(biāo)人的要求

　　1、投標(biāo)單位組織與機構(gòu)（專業(yè)工程施工資質(zhì)）；

　　2、近×年完成工程的情況；

　　3、目前正在履行的合同情況；

　　4、過去×年經(jīng)審計過的財務(wù)報表；

　　5、對聯(lián)合體的要求；

　　6、項目部人員配備要求（項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人資格要求）；

　　7、施工機械設(shè)備情況（擬投入本項目施工機械配備情況）；

　　8、受過的各種獎勵或處罰；

　　9、對本招標(biāo)工程項目所需的特別措施或工藝的專長；

　　10、環(huán)境保護要求、安全文明施工要求；

　　11、本合同資格預(yù)審有關(guān)的其他的資料。

　　三、資格審查標(biāo)準(zhǔn)

　　資格預(yù)審的審查標(biāo)準(zhǔn)一般采用必要合格條件和附加合格條件相結(jié)合的方法。考試&大&即必須滿足必要合格條件，而附加合格條件一般可以按照限定滿足百分之多少即可通過的方式。這個評審標(biāo)準(zhǔn)與招標(biāo)文件的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一樣，也應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)擇優(yōu)的原則。其中，如確需限定參加投標(biāo)人數(shù)的，應(yīng)在資格預(yù)審文件中載明淘汰方法。