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2015年招標師考試案例分析:招標組織程序及時間計劃不嚴謹
招標組織程序及時間計劃不嚴謹(案例2.8)
[背景]
某依法必須招標的工程建設(shè)項目位于北方某個城市,采用公開招標方式組織其中4臺6t蒸汽鍋爐的采購。招標人對招標過程時間計劃如下:
?。?)2008年8月9日(周六) ~2008年8月14日發(fā)售招標文件;
?。?)2008年8月16日上午9:00點組織投標預(yù)備會議;
?。?)2008年8月16日下午4:00點為投標人要求澄清招標文件的截止時間;
?。?)2008年8月17日上午9:00點組織現(xiàn)場考察;
?。?)2008年8月20日發(fā)出招標文件的澄清與修改,修改了幾個關(guān)鍵技術(shù)參數(shù);
?。?)2008年8月29日下午4:00為投標人遞交投標保證金截止時間;
?。?)2008年8月30日上午9:00點投標截止;
?。?)2008年8月30日上午9:00~11:00,招標人與行政監(jiān)管機構(gòu)審查投標人的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績等原件;
?。?)2008年8月30日上午11:00,開標;
?。?0)2008年8月30日下午1:30~2008年8月31日下午5:30,評標委員會評標;
?。?1)2008年9月1日~2008年9月3日,評標結(jié)果公示;
?。?2)2008年9月4日定標、發(fā)出中標通知書;
?。?3)2008年9月5日~2008年 9月6日,簽訂供貨合同。
[問題]
?。?)逐一指出上述時間安排、程序中的不妥之處,說明理由。
?。?)如果該批蒸汽鍋爐需要一個半月交貨,其安裝與系統(tǒng)調(diào)試需要二個月時間,招標人與中標人在2008年9月6日簽訂鍋爐供貨合同是否可以保證2008年11月15日按期供暖?如需要保證2008年11月15日按期供暖,該批鍋爐采供最遲應(yīng)在什么時間開始?
[考查]
《招標投標法》、《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》(27號令)工程貨物招標的程序及時間安排的規(guī)定。
[分析] 《招標投標法》、《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》(27號令)工程貨物招標的程序及時間安排有明確的規(guī)定,招標人在組織招標時必須遵守。此外,鍋爐加工與安裝需要一定的周期,有關(guān)部門也制定了相應(yīng)的工期定額,如建設(shè)部《全國統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額》等,是招標人在安排項目招標計劃時需要了解清楚的。
[參考答案]
?。?)招標人組織本次招標的時間計劃存在以下不妥之處:
?、僬袠宋募陌l(fā)售時間不滿足《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》(27號令)不少于五個工作日的規(guī)定,因為2008年8月9日-10日為星期六、星期日,為法定休息日。
?、?008年8月16日上午9:00點組織投標預(yù)備會議不妥。投標預(yù)備會議的目的是澄清潛在投標人在投標過程中對招標文件及相關(guān)條件的疑問,應(yīng)安排在投標人要求澄清招標文件的截止時間和現(xiàn)場考察時間之后,以便于統(tǒng)一對投標人在現(xiàn)場考察和招標文件提出的問題進行澄清。
?、?008年8月20日發(fā)出招標文件的澄清與修改,2008年8月30日上午10:00點投標截止不妥,因為不滿足《招標投標法》至少在招標文件要求提交投標文件的截止時間至少十五日前發(fā)出的規(guī)定。如果必須在2008年8月20日發(fā)出招標文件的澄清與修改,招標人應(yīng)相應(yīng)順延投標截止時間,即延長到2008年9月4日,以滿足法律對招標文件澄清與修改發(fā)出時間的規(guī)定。
④要求2008年8月29日下午4:00前遞交投標保證金不妥。投標保證金是投標文件的一部分,除現(xiàn)金外,還包括轉(zhuǎn)賬支票、投標保函等形式。投標截止時間前,投標人均可與投標文件一起遞交。
?、?008年8月30日上午9:00點投標截止,2008年8月30日上午11:00組織開標不妥。《招標投標法》第三十四條規(guī)定,開標時間為投標截止時間的同一時間。
?、?008年8月30日上午9:00~11:00,招標人與監(jiān)管機構(gòu)審查投標人的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績等原件的做法不妥。依據(jù)《招標投標法》,此時應(yīng)組織開標。同時查對有關(guān)證明證件原件的目的是為了評審?fù)稑宋募?,法律將這一事項的權(quán)利賦予了評標委員會,不在招標人與監(jiān)管機構(gòu)。
?。?)招標人與中標人在2008年9月6日簽訂鍋爐供貨合同不能保證2008年冬天供暖。依據(jù)鍋爐供貨及安裝時間,這4臺鍋爐最快也只能在2009年1月中旬具備供暖條件,而北方城市每年十一月十五日進入冬季供暖期,所以招標人安排的計劃不能滿足2008年供暖需求。如果必須滿足2008年冬季供暖,則應(yīng)將招標啟動時間提前至少兩個月時間,即在2008年5月底或6月初開始采購。
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