2015招標采購專業(yè)實務：招標投標的概念與特性

招標與合同

2.2.1招標投標的概念與特性——熟悉

(1)招標投標概念

招標投標是一種有序的市場競爭交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。招標人發(fā)出招標公告(邀請)和招標文件，公布采購或出售標的物內容、標準要求和交易條件，滿足條件的投標人按招標要求進行公平競爭，招標人依法組建的評標委員會按招標文件規(guī)定的評標方法和標準公正評審，擇優(yōu)確定中標人，公開交易結果并與中標人簽訂合同。

(2)招標投標原則

招標投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。公開原則是指招標項目的要求、投標人資格條件、評標方法和標準、招標程序和時間安排等信息應當按規(guī)定公開透明;公平原則是指每個潛在投標人都享有參與平等競爭的機會和權利，不得設置任何條件歧視排斥或偏袒保護潛在投標人;公正原則是指招標人與投標人應當公正交易，且招標人對每個投標人應當公正評價;誠實信用原則是指招標投標活動主體應當遵紀守法、誠實善意，恪守信用，嚴禁弄虛作假、言而無信。

(3)招標投標特性

招標投標具有以下特性：

1)競爭性。有序競爭，優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化資源配置，提高社會和經濟效益。這是社會主義市場經濟的本質要求，也是招標投標的根本特性。

2)程序性。招標投標活動必須遵循嚴密規(guī)范的法律程序?！墩袠送稑朔ā芳跋嚓P法律政策，對招標人從確定招標采購范圍、招標方式、招標組織形式直至選擇中標人并簽訂合同的招標投標全過程每一環(huán)節(jié)的時間、順序都有嚴格、規(guī)范的限定，不能隨意改變。任何違反法律程序的招標投標行為，都可能侵害其他當事人的權益，必須承擔相應的法律后果。

3)規(guī)范性?！墩袠送稑朔ā芳跋嚓P法律政策，對招標投標各個環(huán)節(jié)的工作條件、內容、范圍、形式、標準以及參與主體的資格、行為和責任都作出了嚴格的規(guī)定。

4)一次性。投標要約和中標承諾只有一次機會，且密封投標，雙方不得在招標投標過程中就實質性內容進行協(xié)商談判，討價還價，這也是與詢價采購、談判采購以及拍賣競價的主要區(qū)別。

5)技術經濟性。招標采購或出售標的都具有不同程度的技術性，包括標的使用功能和技術標準、建造、生產和服務過程的技術及管理要求等;招標投標的經濟性則體現在中標價格是招標人預期投資目標和投標人競爭期望值的綜合平衡。