2015年招標(biāo)師項目管理與招標(biāo)采購：招標(biāo)采購的風(fēng)險應(yīng)對

為了幫助考生全面的了解招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點，小編特編輯2015年招標(biāo)師考試輔導(dǎo)資料，本篇文章主要講解的是招標(biāo)采購的風(fēng)險管理這一部分，希望對您參加本次考試有所幫助！

招標(biāo)采購風(fēng)險的應(yīng)對措施 招標(biāo)采購常用的風(fēng)險應(yīng)對方法包括：風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險控制、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險自留和風(fēng)抗風(fēng)險能力去確定風(fēng)險應(yīng)對策略(見表2-4)。

表2-4 招標(biāo)采購風(fēng)險應(yīng)對措施

招標(biāo)風(fēng)險的因素

風(fēng)險分類

應(yīng)對措施

實施要點

1.管理風(fēng)險

2.決策風(fēng)險

3.人員道德風(fēng)險

內(nèi)部風(fēng)險

風(fēng)險控制

1.加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督；

2.制定完善的招標(biāo)文件和招標(biāo)程序；

3.提高專業(yè)人員道德與教育水平

合同風(fēng)險

內(nèi)部風(fēng)險

風(fēng)險控制

風(fēng)險轉(zhuǎn)移

1.完善項目招標(biāo)采購合同管理；

2.合同條款清楚，明確雙方責(zé)任；

3.采用風(fēng)險轉(zhuǎn)移手段，如：收取保證金、購買保險或要求提供擔(dān)保

1.市場風(fēng)險

2.政策風(fēng)險

3.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險

外部風(fēng)險

風(fēng)險規(guī)避

風(fēng)險自留

1.做好市場調(diào)查，選擇一條可靠的采購渠道；

2.選擇適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)形式；

3.建立經(jīng)常性物資價格、市場政策信息檔案體系

供應(yīng)方風(fēng)險

外部風(fēng)險

風(fēng)險控制

風(fēng)險轉(zhuǎn)移

1.采用嚴(yán)格資格預(yù)審策略和招標(biāo)策略；

2.采用風(fēng)險轉(zhuǎn)移手段，如：收取保證金、購買保險或要求提供擔(dān)保等

采購階段支付結(jié)算風(fēng)險

外部風(fēng)險

風(fēng)險控制

1.保持一定的備用供應(yīng)，一到兩個其他供應(yīng)商；

2.對物資質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格、型號等進(jìn)行認(rèn)真驗收；

3.加強(qiáng)與財務(wù)部門的溝通，保證支付能力

風(fēng)險應(yīng)對具體措施主要包括：

1)風(fēng)險規(guī)避。風(fēng)險規(guī)避主要是針對招標(biāo)人無法控制的招標(biāo)風(fēng)險因素，例如：外部風(fēng)險(經(jīng)濟(jì)、政策風(fēng)險和地區(qū)保護(hù)主義的風(fēng)險)和招標(biāo)采購合同風(fēng)險等客觀存在而招標(biāo)人又無法采取有效措施進(jìn)行控制及改變的因素。主要內(nèi)容包括以下策略性措施：

①資格預(yù)審策略。資格預(yù)審可以規(guī)避不具備招標(biāo)文件規(guī)定資質(zhì)的單位投標(biāo)及不當(dāng)競爭造成的風(fēng)險。

②招標(biāo)策略。制定有效的招標(biāo)策略可以規(guī)避采購過程風(fēng)險、人為風(fēng)險、決策風(fēng)險造成招標(biāo)人的損失。招標(biāo)條件、內(nèi)容與合同條款的有機(jī)融合以規(guī)避項目實施過程風(fēng)險。

③評標(biāo)策略。合理的評標(biāo)策略可以確定有實力的投標(biāo)單位中標(biāo)，以規(guī)避投標(biāo)過程中道德風(fēng)險造成的行賄、屈從領(lǐng)導(dǎo)意志、專業(yè)人員水平不足情況出現(xiàn)。

④合同主要條款的設(shè)置策略。通過對合同設(shè)置針對性的策略，防止合同的漏洞對招標(biāo)人帶來損失，另外可以利用合同條款進(jìn)一步明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，轉(zhuǎn)移部分采購風(fēng)險。

2)風(fēng)險轉(zhuǎn)移。風(fēng)險轉(zhuǎn)移可以將招標(biāo)人無法規(guī)避的風(fēng)險，部分轉(zhuǎn)移給投標(biāo)人或其他方，共同承擔(dān)風(fēng)險。常用的方法有以下?lián)ｎ惔胧?/p>

①履約擔(dān)保。根據(jù)我國《招標(biāo)投標(biāo)法)的規(guī)定，是否采用履約保證金制度應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，如果沒有規(guī)定則不能要求投標(biāo)人提供。但是如果招標(biāo)項目使用的是財政性資金，那么它與社會公共利益相關(guān)，必須確保合同順利履行，法律應(yīng)規(guī)定采取強(qiáng)制性的履約擔(dān)保制度。招標(biāo)人為保證中標(biāo)人能夠按合同要求完成招標(biāo)合同規(guī)定的義務(wù)，要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保。一般說來在整個合同的履行期限內(nèi)，履約擔(dān)保都應(yīng)當(dāng)有效，合同履行完畢，擔(dān)保也就終止。

履約擔(dān)?？梢赞D(zhuǎn)移中標(biāo)人違反合約的風(fēng)險，將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給擔(dān)保人。

②投標(biāo)擔(dān)保。通過投標(biāo)擔(dān)?？梢杂行Э刂普袠?biāo)采購中投標(biāo)人或中標(biāo)人中途撤標(biāo)的風(fēng)險，是轉(zhuǎn)移違規(guī)行為風(fēng)險、保證招標(biāo)人招標(biāo)活動成功進(jìn)行的有效方式，通常采用交保證金的方式。

③保證保險。保證保險是保險人為被保證人(供應(yīng)商)向權(quán)利人(招標(biāo)人)提供擔(dān)保的保險。保險標(biāo)的是被保證人的信用風(fēng)險，當(dāng)被保證人的作為或不作為致使權(quán)利人遭受經(jīng)濟(jì)損失時，保險人負(fù)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

因此保證保險實際上是一種擔(dān)保業(yè)務(wù)。在招標(biāo)采購過程中可采用合同保證保險和商業(yè)信用保證保險來轉(zhuǎn)移供應(yīng)商行為可能帶來的信用風(fēng)險和所提供的商品質(zhì)量風(fēng)險。