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2015招標(biāo)師考試《法律法規(guī)與政策》:民事、行政法律責(zé)任
導(dǎo)語:2015年招標(biāo)師考試時間為10月19、20日,目前廣大考生應(yīng)該進(jìn)入復(fù)習(xí)備考階段,網(wǎng)校為大家準(zhǔn)備了招標(biāo)師考試精選習(xí)題《法律法規(guī)與政策》部分,希望能夠?qū)δ兴鶐椭?
8.1.1 民事法律責(zé)任
民事法律責(zé)任簡稱民事責(zé)任,是指招標(biāo)投標(biāo)活動中主體因違反合同或者不履行其他義務(wù),侵害國家的、集體的財產(chǎn),侵害他人財產(chǎn)、人身,而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事法律后果。
民事責(zé)任是保護(hù)民事權(quán)利的重要措施,《民法通則》第106條規(guī)定:“公民、法人因違反合同或者不履行其他義務(wù),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn),侵害他人財產(chǎn)、人身的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。沒有過錯,但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”因此,民事責(zé)任是公民、法人不履行債務(wù)或者實施其他民事違法行為所必然引發(fā)的法律后果。民事責(zé)任主要以當(dāng)事人的民事義務(wù)為基礎(chǔ),由主體、過錯、違約行為、損害事實和因果關(guān)系等內(nèi)容構(gòu)成。
民事責(zé)任因當(dāng)事人違法行為所造成的后果不同其承擔(dān)責(zé)任的方式也不相同。按照我國《民法通則》第134條中規(guī)定,“承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有:停止侵害;排除妨礙;消除危險;返還財產(chǎn);恢復(fù)原狀;修理、重作、更換;賠償損失;支付違約金;消除影響、恢復(fù)名譽(yù);賠禮道歉。”以上承擔(dān)民事責(zé)任的方式,可以單獨(dú)適用,也可以合并適用。
在招標(biāo)投標(biāo)活動中,招標(biāo)投標(biāo)中的不同主體在從事招標(biāo)投標(biāo)過程中,因不履行法定義務(wù)或違反合同規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)民事法律后果。主要有恢復(fù)原狀、返還財產(chǎn)、賠償損失、支付違約金等責(zé)任。
8.1.2行政法律責(zé)任
行政法律責(zé)任簡稱行政責(zé)任,是指招標(biāo)投標(biāo)法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)定,而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任。行政責(zé)任主體是行政法律關(guān)系主體,即行政主體和行政相對方。在行政法律關(guān)系中如果行政主體不依法實施行政管理、作出行政行為,就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的行政責(zé)任;如果行政相對方?jīng)]有履行法定義務(wù),其同樣應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任。因此,承擔(dān)行政責(zé)任的主體必須是行政法律關(guān)系中的主體。
在招標(biāo)投標(biāo)活動中,行政主體及行政相對方有行政違法行為而應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)行政責(zé)任。其承擔(dān)行政責(zé)任的方式有兩類:
(1)行政處分
行政處分,是指國家工作人員及由國家機(jī)關(guān)委派到企業(yè)、事業(yè)單位任職的人員的行政違法行為尚不構(gòu)成犯罪,依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定而給予的一種制裁性處理。
雖然行政處分是有隸屬關(guān)系的上級對下級違反紀(jì)律的行為或?qū)ι形礃?gòu)成犯罪的違法行為給予的紀(jì)律制裁,屬于內(nèi)部行政行為,但它仍具有強(qiáng)烈的約束力,如被處分人不予履行,行政主體可以強(qiáng)制執(zhí)行。但因行政處分不受司法審查,故被處分人不服行政處分,只能通過行政復(fù)議和行政申訴途徑解決,不能提起行政訴訟。
根據(jù)《行政監(jiān)察法》第24條第1款第(1)項的規(guī)定,違反行政紀(jì)律,依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過、降級、降職、撤職、開除六種行政處分形式。
(2)行政處罰
行政處罰,是指國家行政機(jī)關(guān)及其他依法可以實施行政處罰權(quán)的組織,對違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章、但尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人及其組織實施的一種制裁行為。
行政處罰是追究行政責(zé)任的主要方式,是行政責(zé)任中適用最廣的一種責(zé)任形式。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第8條規(guī)定,行政處罰的種類主要有:警告;罰款;沒收非法所得;沒收非法財產(chǎn);責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照;行政拘留;法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
招標(biāo)投標(biāo)活動中,因招標(biāo)投標(biāo)活動的適用范圍不同和招標(biāo)投標(biāo)項目的不同,對招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人行政法律責(zé)任規(guī)定較多,除《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》外,還有國務(wù)院的行政法規(guī)及各部委的部門規(guī)章規(guī)定中對當(dāng)事人的行政法律責(zé)任均有規(guī)定。當(dāng)事人承擔(dān)行政責(zé)任的主要形式有:
1)責(zé)令限期改正。責(zé)令限期改正,是指相關(guān)的監(jiān)督部門對于違反相關(guān)法律法規(guī)的當(dāng)事人要求且在一定期限內(nèi)對其行為予以糾正,如《招標(biāo)投標(biāo)法》第49條規(guī)定對招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的行為責(zé)令限期改正,對強(qiáng)制招標(biāo)的項目進(jìn)行招標(biāo)。
2)罰款。罰款是指行政機(jī)關(guān)對違反行政法律規(guī)范不履行法定義務(wù)的組織或個人所作出的一種經(jīng)濟(jì)處罰。招標(biāo)投標(biāo)活動的行政責(zé)任中罰款是最主要的形式之一,罰款方式可以是按合同金額的比例也可以是按法律法規(guī)直接確定的罰款數(shù)額。
3)處分。處分包括行政處分和紀(jì)律處分。
4)暫?;蛉∠麖氖抡袠?biāo)投標(biāo)活動的資格。對全部或者部分使用國有資金的項目,可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付,對建設(shè)單位視其違法行為可以不予頒布項目施工許可證。
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