2015招標(biāo)師考試《案例分析》資料五

導(dǎo)語：2015年招標(biāo)師考試時(shí)間為10月19、20日，目前廣大考生應(yīng)該進(jìn)入復(fù)習(xí)備考階段，小編為大家準(zhǔn)備了招標(biāo)師考試輔導(dǎo)資料《案例分析》部分，希望能夠?qū)δ兴鶐椭?

招標(biāo)全過程分析(補(bǔ)充案例)

[背景] 某市政府投資的污水處理工程以公開招標(biāo)方式選擇承包人。招標(biāo)文件規(guī)定采用資格后審方式審查投標(biāo)人資格。

2008年3月25日，招標(biāo)人在國(guó)家指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，并規(guī)定發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)間自公告之日起至3月30日(星期日)止。2008年3月27日，一家施工單位X前來購買招標(biāo)文件，該企業(yè)以前與招標(biāo)人曾發(fā)生過經(jīng)濟(jì)糾紛，招標(biāo)人以此為由拒絕出售。

2008年4月1日上午10時(shí)，招標(biāo)人點(diǎn)名確認(rèn)除投標(biāo)人A外其他投標(biāo)人均到場(chǎng)，隨后進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘。第二天，投標(biāo)人A提出需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，招標(biāo)人組織該投標(biāo)人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘并詳細(xì)講解了現(xiàn)場(chǎng)情況。

2008年4月18日上午9時(shí)整為投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，開標(biāo)時(shí)間定于2008年4月18日下午4時(shí)整召開。截至投標(biāo)截止時(shí)間之前，共有12家單位提交了投標(biāo)文件。開標(biāo)前，投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)場(chǎng)宣布密封完好后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期及投標(biāo)保證金合格與否等內(nèi)容。

隨后，招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局市政處1人，政府專家?guī)熘须S機(jī)抽取4人。評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員Y聲明，投標(biāo)人C是其所在單位的全資子公司，本人應(yīng)當(dāng)回避，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為，Y專家是該行業(yè)的技術(shù)權(quán)威可以參加評(píng)標(biāo)。最終，包括Y專家在內(nèi)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)出具報(bào)告推薦一名中標(biāo)候選人C。

發(fā)出中標(biāo)通知書之前，招標(biāo)人與投標(biāo)人C開始合同談判，要求其將合同范圍內(nèi)的水泵改為招標(biāo)人供貨，投標(biāo)人C提出再核減設(shè)備費(fèi)用基礎(chǔ)上增加50萬。招標(biāo)人不同意，并與排名第二的投標(biāo)人D進(jìn)行商談，投標(biāo)人D接受了招標(biāo)人的條件，最終在核減設(shè)備費(fèi)用基礎(chǔ)上增加10萬，并以此作為簽約合同價(jià)。招標(biāo)人據(jù)此向投標(biāo)人D發(fā)出了中標(biāo)通知書。

[問題]

指出上述招標(biāo)過程的不妥之處，逐一說明理由。

[參考答案]

本案招標(biāo)過程中，有以下不妥之處：

(1)發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)間不妥;

理由：發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)間少于五個(gè)工作日。

(2)招標(biāo)人以曾發(fā)生過經(jīng)濟(jì)糾紛為由，拒絕向X出售招標(biāo)文件不妥;

理由：以不合理的條件排斥潛在投標(biāo)人。

(3)招標(biāo)人點(diǎn)名確認(rèn)參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘的投標(biāo)人不妥;

理由：泄露了依法需要保密的投標(biāo)人信息。

(4)單獨(dú)組織投標(biāo)人A踏勘現(xiàn)場(chǎng)不妥;

理由：招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

(5)投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間與開標(biāo)時(shí)間不一致不妥;

理由：開標(biāo)時(shí)間應(yīng)與投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間為同一時(shí)間。

(6)開標(biāo)時(shí)宣布投標(biāo)保證金合格與否不妥;

理由：投標(biāo)保證金合格與否由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審。

(7)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局市政處派人參加評(píng)標(biāo)不妥;

理由：項(xiàng)目主管部門人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

(8)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員Y參加評(píng)標(biāo)不妥;

理由：Y與投標(biāo)人C有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避。

(9)招標(biāo)人與投標(biāo)人合同談判不妥;

理由：確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判;

(10)招標(biāo)人確定投標(biāo)人D為中標(biāo)人不妥;

理由：招標(biāo)人應(yīng)選擇評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

(11)在核減設(shè)備費(fèi)用基礎(chǔ)上增加10萬，并以此作為簽約合同價(jià)不妥;

理由：確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。