基于城市集中供熱的幾個(gè)問(wèn)題分析與研究

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摘要：本文首先論述了我國(guó)集中供熱發(fā)展的現(xiàn)狀,然后提出了集中供熱事業(yè)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題,并就推進(jìn)我國(guó)集中供熱事業(yè)發(fā)展,提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議,分析了城市集中供熱的主要發(fā)展趨勢(shì)。本文是一些個(gè)人的見解，可供參考借鑒。 

關(guān)鍵詞：集中供熱； 現(xiàn)狀； 問(wèn)題； 對(duì)策； 趨勢(shì)；  中圖分類號(hào)：f291.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：  前言  我國(guó)城市集中供熱以其特有的優(yōu)勢(shì)和國(guó)情適應(yīng)性，在改革開放30年以來(lái)呈現(xiàn)加速發(fā)展勢(shì)頭，特別是近些年來(lái)集中供熱發(fā)展迅速，對(duì)城市的發(fā)展、居民生活質(zhì)量的改進(jìn)、環(huán)境質(zhì)量的提高起到了重要作用。但由于起點(diǎn)較低、技術(shù)和資金的欠缺，供熱管網(wǎng)存在的問(wèn)題較多，情況較復(fù)雜。隨著供熱體制改革的推進(jìn)和節(jié)能減排政策的實(shí)施，城市集中供熱系統(tǒng)將迎來(lái)大規(guī)模的改造和升級(jí)，也面臨更好的發(fā)展機(jī)遇。因此，深入分析現(xiàn)狀情況，抓住問(wèn)題實(shí)質(zhì)，在實(shí)施改造的過(guò)程根據(jù)具體情況制定改造方案，對(duì)提高管網(wǎng)改造的技術(shù)層次和經(jīng)濟(jì)性，改善供熱運(yùn)行，加快供熱行業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要的意義。城市集中供熱是我國(guó)現(xiàn)代化城市建設(shè)中市政公用基礎(chǔ)設(shè)施之一,它是以電力供應(yīng)為中心、燃?xì)夤?yīng)為輔助的現(xiàn)代化城市能源供應(yīng)系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部份。這三種形式不同的能源,存在著相輔相成、互為補(bǔ)充的關(guān)系,然而在一定程度上,它們也是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。我們必須相信,一個(gè)配置得既科學(xué)、又合理的集中供熱系統(tǒng),具有節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、方便市民生活、促進(jìn)生產(chǎn)等良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。  一、集中供熱發(fā)展現(xiàn)狀分析  我國(guó)城市集中供熱事業(yè),是建國(guó)以后第一個(gè)五年計(jì)劃期間開始發(fā)展起來(lái)的。1978年以前 ,由于各種原因 ,城市集中供熱的發(fā)展速度相當(dāng)緩慢。三中全會(huì)以來(lái),在國(guó)家的重視和大力扶持下,我國(guó)北方城市采取多種途徑,因地制宜,廣開熱源,大力對(duì)集中供熱事業(yè)進(jìn)行發(fā)展,并取得了一定的成績(jī)。到一九八三年年底,北方102個(gè)城市中,建立集中供熱設(shè)施已有17個(gè)城市,共敷設(shè)供熱管道六百余公里,供熱面積3000萬(wàn)平方米,且兼供了部份生產(chǎn)用蒸汽,平均每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤一百余萬(wàn)噸,減少城市煙塵56000噸,減少有害氣體二氧化硫38000噸。目前,我國(guó)城市集中供熱事業(yè)雖然有了較快的發(fā)展,但由于起步較晚,與城市建設(shè)的其它事業(yè)相比較,基礎(chǔ)還很薄弱,普及率也很低,供需矛盾十分突出,與四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要不相適應(yīng)。  二、我國(guó)集中供熱事業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題分析  1、居民缺乏對(duì)集中供熱的認(rèn)識(shí)和了解由于對(duì)集中供熱的宣傳力度不夠,有些熱用戶對(duì)其還沒(méi)有什么了解,對(duì)于“熱”是一種商品的概念還不是很清楚,對(duì)相關(guān)的供熱知識(shí)和優(yōu)惠政策也缺乏了解,使得在開展集中供熱工作時(shí)遭遇到了很大的阻力。  2、熱費(fèi)收繳率偏低。以前我國(guó)實(shí)行包燒制, 由職工單位負(fù)擔(dān) 熱 費(fèi),熱用戶與繳納熱費(fèi)者分離.熱改后,熱費(fèi)自行由熱用戶支付,目前熱費(fèi)收繳率普遍偏低,保本微利是供熱企業(yè)目前狀態(tài),慘淡經(jīng)營(yíng),使得供熱經(jīng)濟(jì)性受到嚴(yán)重的打擊,影響供熱質(zhì)量。  3、部分地區(qū)設(shè)備老化, 技術(shù)落后。由于歷史的原因,我國(guó)北方部分地區(qū)供熱設(shè)備老化,技術(shù)滯后,導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重,能耗過(guò)高,長(zhǎng)此下去必將帶來(lái)惡性循環(huán)。而由于資金的缺乏又阻礙了設(shè)備的更新,技術(shù)的提高,這直接影響到集中供熱的推廣。  4、缺乏相關(guān)政策扶持和法規(guī)約束。關(guān)于我國(guó)集中供熱的政策和法規(guī),由于還不完善,而且也沒(méi)有相關(guān)的政策扶持和法規(guī)約束,使的我國(guó)的供熱改革面臨著很大的阻力,工作進(jìn)展緩慢,這直接影響到了我國(guó)集中供熱事業(yè)的發(fā)展。  三、處理問(wèn)題的策略  1、開展積極有效的宣傳引導(dǎo)工作。為了使得集中供熱發(fā)展要取得理想的實(shí)施效果,必須要重視宣傳的引導(dǎo)。對(duì)集中供熱發(fā)展的推行,政府職能部門應(yīng)不遺余力,社團(tuán)組織和有關(guān)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)加入到宣傳的行列中去。有關(guān)部門應(yīng)對(duì)社會(huì)公眾提供相關(guān)政策咨詢、供熱節(jié)能知識(shí)宣傳和相關(guān)培訓(xùn)。事實(shí)證明,多方參與的宣傳引導(dǎo),不僅可以大大提高人們的相關(guān)意識(shí),還提高了人們對(duì)供熱節(jié)能知識(shí)、技術(shù)的認(rèn)知和把握能力,從而更好的貫徹實(shí)施工作,與此同時(shí),也可以通過(guò)新聞媒體的力量,加大宣傳力度,從而提高人們的認(rèn)同感。  2、提高熱費(fèi)收繳率。目前,我國(guó)供熱行業(yè)普遍存在著這樣一個(gè)現(xiàn)象:收費(fèi)率偏低,而運(yùn)行成本正逐漸增加,導(dǎo)致企業(yè)難以有大的發(fā)展。收費(fèi)制度不合理是造成這種現(xiàn)象發(fā)生的主要原因,只有對(duì)收費(fèi)機(jī)制進(jìn)行徹底的改革,把熱確確實(shí)實(shí)地當(dāng)成一種商品來(lái)交易,供熱行業(yè)才能走上良性循環(huán)的軌道。  3、以政策扶持來(lái)推動(dòng)我國(guó)集中供熱的發(fā)展。中國(guó)城鎮(zhèn)供熱體制改革工作的一座里程碑,是在2003年7月,建設(shè)部與國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、勞動(dòng)部、財(cái)政部等八大部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》的通知,這標(biāo)志著中國(guó)供熱改革和建筑節(jié)能工作進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。以此為契機(jī),國(guó)家應(yīng)該加快對(duì)相關(guān)法律和政策的制定,使我國(guó)的供熱改革做到有法可依,以不斷完善我國(guó)的供熱體制,加快我國(guó)供熱事業(yè)的不斷發(fā)展。  四、集中供熱發(fā)展趨勢(shì)分析  1、采用節(jié)能新技術(shù)新方法和多熱源聯(lián)網(wǎng)供熱節(jié)能新技術(shù)。新方法包括:利用自然能源如熱電冷聯(lián)產(chǎn)、江河湖海等地表水和地?zé)岬群凸S排出的低品位廢熱和建筑排熱等多種形式的廢熱。這些方法也是節(jié)能降耗、提高系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn),這是最基本和最有效的方式。對(duì)于不斷成熟的多種技術(shù),我國(guó)必將發(fā)展出更多可利用的熱源,如:地?zé)帷⑻?yáng)能以及垃圾焚燒所產(chǎn)生的附熱等。因此,多熱源聯(lián)合供熱系統(tǒng)為更多新能源的加入提供了必要的基礎(chǔ)。  2、建立智能控制協(xié)調(diào)機(jī)制。在供熱上的應(yīng)用,計(jì)算機(jī)已逐步從設(shè)計(jì)和簡(jiǎn)單計(jì)算機(jī)輔助繪圖向智能化和交互式方向發(fā)展。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù),特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,從一個(gè)封閉系統(tǒng)向開放系統(tǒng),作為信息處理的人機(jī)系統(tǒng)已經(jīng)開始發(fā)生了轉(zhuǎn)變?？梢妼?duì)供熱系統(tǒng)的運(yùn)行調(diào)節(jié),計(jì)算機(jī)控制、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供了新的有力工具,系統(tǒng)方法、信息方法和人工智能等的應(yīng)用已經(jīng)成為供熱技術(shù)發(fā)展的時(shí)代特征。用光纜、電話線作為通訊、數(shù)據(jù)采集線路,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程自動(dòng)化控制。  3、實(shí)現(xiàn)分戶調(diào)節(jié)和熱量計(jì)量收費(fèi)熱用戶的耗能量決定供暖負(fù)荷的大小,所以,通過(guò)促進(jìn)用戶自覺(jué)節(jié)能可大大減少我國(guó)供暖系統(tǒng)的能源浪費(fèi)。而促進(jìn)用戶自覺(jué)節(jié)能的唯一有效手段,就是利用超聲波式或機(jī)械式熱量表計(jì)量使用的熱量,并根據(jù)計(jì)量結(jié)果來(lái)收費(fèi)。世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明,從“大鍋飯”式的采暖包費(fèi)制轉(zhuǎn)變?yōu)榘磳?shí)際使用熱量向用戶收費(fèi),可節(jié)能20%～30%,自 70年代末起 ,這種明顯的節(jié)能效果就已經(jīng)在北歐各國(guó)的節(jié)能措施中得到驗(yàn)證,而且近來(lái)某些東歐國(guó)家的努力也說(shuō)明了這一點(diǎn)。而另一方面,根據(jù)用戶實(shí)際使用的熱量來(lái)收費(fèi),是解決目前日趨嚴(yán)重的供熱公司收費(fèi)難問(wèn)題最根本有效的管理方法之一。可以說(shuō),對(duì)熱量進(jìn)行計(jì)量并據(jù)此來(lái)收費(fèi)是集中供熱領(lǐng)域行之有效的管理手段。  五、結(jié)語(yǔ)  隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高,城市集中供熱過(guò)程中的供需價(jià)格矛盾問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)出來(lái),成為近年來(lái)繼教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)等社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)后的又一社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。從國(guó)家實(shí)施節(jié)能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的角度來(lái)看,必須對(duì)城市集中供熱系統(tǒng)進(jìn)行大力發(fā)展,特別是加速發(fā)展計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng),使得系統(tǒng)操作越來(lái)越趨向于簡(jiǎn)單化、智能化、提供非常簡(jiǎn)單直觀的圖形化界面,只需通過(guò)按鈕或圖形,便可讓用戶實(shí)現(xiàn)設(shè)備的參數(shù)設(shè)置、設(shè)備的啟停和其他操作,實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員能夠遠(yuǎn)程進(jìn)行監(jiān)控和指導(dǎo),逐步推廣計(jì)量收費(fèi)方法和研究按熱量計(jì)計(jì)量收費(fèi)需要的戶內(nèi)采暖系統(tǒng)。  參考文獻(xiàn)  [1] 蘭州市統(tǒng)計(jì)局.蘭州統(tǒng)計(jì)年鑒2002[s],北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2002.  [2] 包頭市統(tǒng)計(jì)局.包頭統(tǒng)計(jì)年鑒2002[s].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2002.  注：文章內(nèi)所有公式及圖表請(qǐng)用pdf形式查看。