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依據(jù)山水資源,建設(shè)生態(tài)山亭

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依據(jù)山水資源,建設(shè)生態(tài)山亭

——棗莊市山亭區(qū)生態(tài)建設(shè)模式探討

杜印貴1  邢俊龍1  杜  昆2
(1.山亭區(qū)水利局,山東省棗莊市山亭區(qū)府前路40號(hào)  277200;2.湖南大學(xué),湖南長(zhǎng)沙岳麓山,410082)

摘  要:山亭區(qū)依靠山水資源優(yōu)勢(shì),以流域水系為單元,以改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo),注重實(shí)效,做山水文章,實(shí)施靈山秀水,林海果園戰(zhàn)略,建設(shè)生態(tài)清潔型精品小流域,著力打造綠色山亭,打造水土保持生態(tài)示范區(qū)。積極創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣,擴(kuò)大了水土保持效應(yīng),展現(xiàn)了水土保持治理成果,推動(dòng)了山亭區(qū)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展,走出了一條水利與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的成功之路。
關(guān)鍵詞:水利 生態(tài)建設(shè)
1 基本概況
棗莊市山亭區(qū)地處沂蒙山區(qū)西南麓,屬淮河流域運(yùn)河水系,是個(gè)純山區(qū),境內(nèi)大小山頭1234個(gè)。全區(qū)總面積1018平方公里,轄10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一處管委會(huì),259個(gè)行政村(居委會(huì)),總?cè)丝?9.7萬(wàn)人。是魯南典型的純山區(qū),貧困區(qū)。全區(qū)有主要河流4座,大中型水庫(kù)61座,小流域50多條,全區(qū)山多水多,山高坡陡,溝壑縱橫,水土流失十分嚴(yán)重,山丘面積占總面積的88.6%。“山多草木稀,地薄產(chǎn)量低,溝壑到處有,水過(guò)扒層皮”就是建區(qū)前全區(qū)自然狀況的真實(shí)寫照。
2 生態(tài)建設(shè)成果
近年來(lái),山亭區(qū)政府認(rèn)真貫徹水保法,按照中央省、市生態(tài)建設(shè)要求,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,樹(shù)立人與自然和諧相處理念,著力打造水保建設(shè)平臺(tái),構(gòu)建秀美山川,水土保持生態(tài)建設(shè)工作做出了突出成績(jī),取了得了十分明顯的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。具體表現(xiàn)以下幾個(gè)方面,一是大力開(kāi)展荒山綠化活動(dòng),生態(tài)環(huán)境大為改善,過(guò)去的荒山禿嶺變成了花果山,形成“山頂松柏山腰槐,山坡果樹(shù)布滿崖,山下梯田山溝壩”的治理模式,林木覆蓋率由過(guò)去的36.3%提高到現(xiàn)在的52.5%,處處山清水秀,部分流域形成小氣候;二是以流域?yàn)閱卧ㄟ^(guò)生物措施工程措施結(jié)合大搞水土保持生產(chǎn)和生活條件大大改善,過(guò)去“跑水、跑土、跑肥”的三跑田變成了“保水、保土、保肥”的三保田,隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,土地產(chǎn)出率明顯提高,農(nóng)民收入連年增加;三是積極創(chuàng)建圍泉、朱山、櫻花山國(guó)家和省精品流域五處,開(kāi)發(fā)國(guó)家旅游景區(qū)六處;四是區(qū)政府積極開(kāi)展生態(tài)建設(shè)活動(dòng),實(shí)施拆墻透綠,四旁植樹(shù),建生態(tài)文明村,創(chuàng)建綠化模范縣活動(dòng),由于生態(tài)環(huán)境和生活水平的改善,人們精神面貌發(fā)生了根本變化,伴隨著山亭新城的不斷建設(shè),山亭區(qū)已成為魯南大地的一道亮麗的生態(tài)旅游風(fēng)景線。山亭區(qū)被評(píng)為全國(guó)水土保持先進(jìn)集體,全國(guó)綠化、林業(yè)先進(jìn)單位,全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣,省領(lǐng)導(dǎo)到山亭視察時(shí)給予高度評(píng)價(jià)。2010年山亭區(qū)被評(píng)為全國(guó)綠化模范區(qū)。
建區(qū)以來(lái),山亭區(qū)大力弘揚(yáng)“扎根山區(qū)、艱苦奮斗,無(wú)私奉獻(xiàn),開(kāi)拓創(chuàng)新”的山亭精神,從小流域治理起步,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境示范區(qū)、打造秀美山川為目標(biāo),持續(xù)開(kāi)展了山區(qū)水土流失綜合治理工作。全區(qū)累計(jì)開(kāi)發(fā)治理小流域55條,治理水土流失面積420平方公里。其中,坡改梯25萬(wàn)畝,(包括砂石山開(kāi)發(fā)整地4萬(wàn)畝);修梯田壩堰320萬(wàn)米;新建各類攔蓄工程800多座,營(yíng)造水土保持林20萬(wàn)畝,發(fā)展經(jīng)濟(jì)林20萬(wàn)畝,栽植金銀花600萬(wàn)墩;修建環(huán)山路450公里,建設(shè)水保管理房500多個(gè);全區(qū)生產(chǎn)和生活條件得到較大改善,城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模,經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)迅速發(fā)展。2009年全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到75.5億元,其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30.28億元,糧食總產(chǎn)達(dá)到15.09萬(wàn)噸,果品產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸,財(cái)政收入和人均收入分別達(dá)到15790萬(wàn)元和4974元。
3 主要經(jīng)驗(yàn)和做法
3.1 提高生態(tài)認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
生態(tài)環(huán)境是人類生活的空間。近年來(lái),山亭區(qū)依靠山區(qū)水土資源,在山上做文章,在水上求發(fā)展,強(qiáng)抓機(jī)遇,大搞生態(tài)環(huán)境建設(shè),國(guó)家每年安排我區(qū)一處重點(diǎn)流域生態(tài)建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,緊緊抓住這一難得機(jī)遇,把國(guó)債項(xiàng)目當(dāng)作體現(xiàn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,為群眾辦好事、辦實(shí)事的德政工程來(lái)抓。區(qū)政府專門成立了由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、國(guó)土資源、財(cái)政等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的流域綜合治理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作的綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和督查落實(shí)等工作。項(xiàng)目鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立流域綜合治理工程開(kāi)發(fā)建設(shè)施工指揮部,下設(shè)施工組、安全組、財(cái)務(wù)組、后勤組,分工負(fù)責(zé),嚴(yán)格落實(shí)工程領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和技術(shù)責(zé)任制,落實(shí)治理任務(wù)到辦事處、到村,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),使項(xiàng)目建設(shè)一級(jí)抓一級(jí),形成了齊抓共管的好局面。
3.2 科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范施工,打造精品工程
針對(duì)山亭區(qū)荒山資源多這一特點(diǎn),我們組織水利、農(nóng)技、林果等部門技術(shù)人員,組成規(guī)劃班子,現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè),因地制宜,統(tǒng)一規(guī)劃,以流域?yàn)閱卧朴喅隽艘徽淄暾膶?shí)施方案。在規(guī)劃治理上:一是以河道、道路為綠化帶,重點(diǎn)綠化,以山頭、水庫(kù)流域?yàn)閱卧?,全面開(kāi)展生態(tài)建設(shè),綜合治理,二是本著先坡面后溝道,先上游后下游的原則;三是以高程、坡度為依據(jù),對(duì)5°—15°的坡耕地和砂嶺化零為整,統(tǒng)一治理,建成高標(biāo)準(zhǔn)水平梯田,栽植壩堰果樹(shù)和金銀花,既增加經(jīng)濟(jì)效益,又防止水土流失;四是因地制宜,根據(jù)溝道特點(diǎn)建小型攔蓄工程、低水高調(diào)工程,充分?jǐn)r截地表水,擴(kuò)大灌溉面積,改善生態(tài)環(huán)境,為農(nóng)林果提供水源保證。
為確保生態(tài)建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目工程如期保質(zhì)完成,山亭區(qū)水利局制訂了《小流域綜合治理施工管理辦法》,《小流域綜合治理工程質(zhì)量管理辦法》,《小流域綜合治理工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等一系列水土保持規(guī)范性文件,嚴(yán)格按照基建程序,實(shí)行工程投標(biāo)招標(biāo)制,嚴(yán)格控制施工質(zhì)量,爭(zhēng)創(chuàng)精品工程、樣板工程。
3.3 以生態(tài)建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目為龍頭,帶動(dòng)全區(qū)水土保持工作
山亭區(qū)從實(shí)施國(guó)債項(xiàng)目以來(lái),堅(jiān)持以治水保土為中心,以小流域?yàn)閱卧?、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃,綜合治理。先后治理了徐莊大峪流域、北莊抱犢崮流域、熊耳山流域、山亭雪山流域、水泉楊莊流域、櫻花山流域、店子鎮(zhèn)富川流域等,共投入資金1500萬(wàn)元,其中國(guó)家投資650萬(wàn)元,治理小流域10條,治理水土流失面積75平方公里。每一項(xiàng)目都堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量施工、高標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出、高效益的目標(biāo)。在具體操作中,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃綜合治理,做到治理一片,見(jiàn)效一片,富裕一方,取得了良好生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。目前,這七處國(guó)債項(xiàng)目全部順利通過(guò)水利部驗(yàn)收,并被評(píng)為優(yōu)質(zhì)工程。山亭區(qū)依托小流域?yàn)榛c(diǎn),充分發(fā)揮示范小流域的輻射帶動(dòng)作用,將幾條、十幾條小流域連成大流域,規(guī)模治理,綜合開(kāi)發(fā),形成產(chǎn)業(yè)基地。店子鎮(zhèn)取消“兩工”后采取了一事一議制度,結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)坡改梯4萬(wàn)畝,增加耕地200畝,大力發(fā)展“兩花一棗”。水泉鎮(zhèn)五保老人李奉田自愿承包荒山500畝,常年吃住山上,治山造林,被山亭區(qū)政府授予“當(dāng)代新愚公”稱號(hào);徐莊鎮(zhèn)拍賣荒山5.8萬(wàn)畝,加快了水土保持治理步伐。在群眾自愿和保證原承包土地?cái)?shù)量不變的前提下,對(duì)土地進(jìn)行調(diào)換,化零為整,實(shí)行“一村一大片,一戶一大塊”的經(jīng)營(yíng)方式,形成治理開(kāi)發(fā)規(guī)模化、結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)化,解決了一家一戶想辦辦不了、村集體想干干不好的問(wèn)題,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3.4 以小流域治理為依托,注重實(shí)效,綜合開(kāi)發(fā)
在項(xiàng)目實(shí)施中,我們一是堅(jiān)持小流域治理和林果基地開(kāi)發(fā)相結(jié)合,以項(xiàng)目區(qū)水利工程帶動(dòng)果品基地開(kāi)發(fā),山亭區(qū)現(xiàn)已建起十大果品基地,冬天有冬桃,春天有櫻桃,夏天有油桃,秋天有栗子、核桃和大棗,一年四季干鮮果品不斷,果品產(chǎn)量占棗莊市干鮮果品產(chǎn)量的70%以上。水泉鎮(zhèn)櫻花山流域通過(guò)綜合治理,發(fā)展大櫻桃,產(chǎn)品暢銷全國(guó)各地,提高了流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益,成為山亭區(qū)的黃金流域,帶動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成了一河清泉水,一條綠化帶,一條產(chǎn)業(yè)鏈的模式。二是把小流域治理和生態(tài)旅游相結(jié)合,大力發(fā)展旅游事業(yè),山亭區(qū)實(shí)行保護(hù)植被,封山育林政策,充分發(fā)揮自然生態(tài)修復(fù)功能,大力開(kāi)發(fā)旅游資源,創(chuàng)建抱犢崮、熊耳山國(guó)家級(jí)森林公園兩處,蓮青山省級(jí)森林公園一處,建設(shè)旅游生態(tài)村55個(gè),極大地改善了山亭區(qū)生態(tài)環(huán)境。2009年創(chuàng)旅游收入220多萬(wàn)元,接待游客100萬(wàn)人,從而提高了山亭區(qū)的知名度,三是把小流域治理和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、和土地整理相結(jié)合、綜合開(kāi)發(fā),相得益彰,相互促進(jìn),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
3.5 依據(jù)山水資源,全面開(kāi)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)
山亭區(qū)近年抓住生態(tài)環(huán)境建設(shè)機(jī)遇,積極創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣,把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為考核干部的重要目標(biāo),重點(diǎn)做好水利生態(tài)工程,構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。狠抓了以翼云山為主的綠化任務(wù),綠化山頭50多座,重點(diǎn)綠化了〇九公路、店韓公路,實(shí)施了府前路拆墻透綠工程,增加綠地面積6萬(wàn)平米,重點(diǎn)治理了十字河、城郭河,西迦河,新建順河堰1000米,攔河壩6座,綠化長(zhǎng)度210公里,綠化寬度150米,開(kāi)發(fā)建設(shè)以抱犢崮、巖馬湖、月亮灣為主的水利景區(qū)6處。抓好巖馬水庫(kù)、石嘴子水庫(kù)水利風(fēng)景區(qū)的綠化,綠化水庫(kù)流域35處,實(shí)現(xiàn)了以水系為主的生態(tài)修復(fù),達(dá)到天藍(lán),岸綠,水清人美的境地。
4 結(jié)語(yǔ)
今后,山亭區(qū)將進(jìn)一步加大投入力度,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)過(guò)去治山治水的好傳統(tǒng),大搞水土保持,措施再加強(qiáng),再創(chuàng)水利生態(tài)精品工程,做好山水生態(tài)文章,以全面建設(shè)小康社會(huì),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,保護(hù)水資源可持續(xù)利用,保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo),促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,確實(shí)把山亭區(qū)建設(shè)成為山川秀美的綠色山亭,生態(tài)山亭。

作者簡(jiǎn)介:杜印貴,男,1963年9月9日出生;1989年12月畢業(yè)于河海大學(xué),本科學(xué)歷;棗莊市山亭區(qū)水利局,工程師,山東省水土保持先進(jìn)個(gè)人,長(zhǎng)期從事水土保持工作;山東省棗莊市山亭區(qū)府前西路40號(hào),277200,0632-8823678,13863228143,stsbdyg@163.com

 

發(fā)布:2007-07-28 12:40    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁(yè)]    [關(guān)閉]
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