無障礙住宅建設的必要性

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摘要： 無障礙環(huán)境建設隨著我國改革開放、 經(jīng)濟  社會 快速 發(fā)展 的偉大進程深入人心，其重要性已經(jīng)被越來越多的人所認識。通過對我國現(xiàn)實居住環(huán)境特點的 分析 ，淺釋了無障礙住宅建設的必要性。關鍵詞： 無障礙 發(fā)展 住宅 必要性無障礙環(huán)境建設是隨著我國改革開放、經(jīng)濟社會快速發(fā)展的偉大進程，以及我國殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)等各項社會事業(yè)不斷發(fā)展的進程而引入我國城市公共設施建設中的全新概念，是一項保障老年人、殘疾人和兒童日常工作、 學習 和生活權益，方便他們日常出行的民心工程和德政工程，其重要性已經(jīng)被越來越多的人所認識。過去十多年來，在各級政府的重視、各有關部門的努力和社會各界的大力支持下，我國的無障礙設施建設從無到有、由點到面、逐步推開，取得了積極的進展。不但大大方便了殘疾人、老年人、婦女、兒童和其他社會成員參與社會生活，也完善了城市功能，提升了城市形象，展示了城市兩個文明建設的成果。尊老愛幼、扶弱濟殘是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會主義精神文明的重要體現(xiàn)。無障礙設施建設是黨中央、國務院和各級人民政府貫徹“三個代表”重要思想、落實“以人為本、執(zhí)政為民”理念的生動體現(xiàn)，也是應對人口老齡化社會的一項重要的、必不可少的環(huán)境建設。我國已經(jīng)進入人口老齡化社會，未來二十年，我國老年人口還將以年均超過總人口3%的速度遞增。到2020年，60歲以上老年人口將從 目前 的1.4億，增長到2.4億，占那時總人口的16%左右。如此快的增長速度在世界人口發(fā)展史上是十分罕見的，被人稱為“跑步進入老齡化”，這種狀況應該引起我們嚴重關切！從1982年開始，在不到20年的時間內，我國就完成了發(fā)達國家用了幾十年，甚至上百年才完成的人口年齡結構從成年型向老年型的轉變，說明我國人口老齡化的來勢很猛、發(fā)展很快。不僅如此，我國80歲以上的高齡老年人將從2000年的1150萬，迅猛增加到2020年的2700萬；到2050年我國60歲以上的老年人口將達到4億，而其中80歲以上的高齡老年人將達到一億以上！本世紀上半葉我國高齡老人每年平均增長率為4%，相當于總人口年平均增長率的六倍。人口老齡化趨勢是我國社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)和社會文明進步的標志，同時也給家庭結構和社會生活帶來一系列新的變化，給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來一系列深刻 影響 。對于這樣一個重大的社會 問題 ，全國上下都要充分的認識，并積極 研究 制定相應的政策，做好制度安排，完善政策法規(guī)、以及物質、設施和環(huán)境等各方面的準備。搞好無障礙設施建設就是為應對人口老齡化社會而做的一項環(huán)境準備。許多老年人到了晚年都有殘疾期。據(jù)統(tǒng)計，60歲以上殘疾老年人占殘疾人總數(shù)的39.72%.上海市老年殘疾人占全市殘疾人口的53%.老年人由于其生理機能的變化，他們的日常生活和出行就越來越迫切需要方便適用的無障礙設施。我國還有6000多萬殘疾人，其中有視力殘疾的877萬人，肢體殘疾的1100萬人，而且由于 交通 事故等原因，今后的肢殘人會不斷增加。對于眾多的視力殘疾人和肢體殘疾人來說，他們不僅應該享有和健全人一樣的勞動與就業(yè)的權利，而且也應該享有自主生活和工作的權利，無障礙設施的建設就是他們正常行動的基礎。此外，我國現(xiàn)有14歲以下的兒童近3億人，無障礙設施的建設也可以保障孩子們健康的成長，避免一些不該發(fā)生的事情。由此可見，無障礙設施建設將會澤及每一個家庭和個人，澤及全社會，確是一件利國利民的好事情，我們大家都有責任把這件好事做好。我國的無障礙設施建設，經(jīng)過十多年的努力，先后在城市道路、建筑物建設等方面取得了比較明顯的成就，不僅在舊城改造和新區(qū)建設中比較普遍地貫徹了無障礙建設的理念，而且各地都建起了一批高水平、高質量的無障礙設施。據(jù)建設部和中殘聯(lián)提供的情況，我國有些城市按照聯(lián)合國亞太經(jīng)社會“亞太殘疾人十年”的有關指標衡量，其無障礙設施建設已經(jīng)走在了發(fā)展 中國 家大城市的前列，某些方面還達到了發(fā)達國家同類城市的水平，這的確是個了不起的成績。“衣、食、住、行”是人類生存的四大要素，可見住宅建筑在社會生活中占有十分重要地位。住宅的產(chǎn)生與發(fā)展 歷史 久遠，早在原始社會，人們就學習建筑住宅，但那時的生產(chǎn)力低下，住宅也僅只是樹巢和洞穴，用以避風遮雨、抵御野獸的攻擊。隨著歷史的發(fā)展，住宅建筑歷經(jīng)了數(shù)千年的社會變革，無論在設計技巧、施工 方法 、建筑材料、 藝術 風格及使用功能上都發(fā)生了巨大的變化。住宅建筑凝聚著人類的聰明智慧，同時也表現(xiàn)了建造 時代 的經(jīng)濟、文化、 科學 、生產(chǎn)的水平。時代賦予了住宅建筑深刻的內涵。新中國成立以來，我國開始了大規(guī)模的經(jīng)濟建設，住宅建設也與其他各項事業(yè)一樣得到了空前的發(fā)展，在解決住房方面取得了很大的成績。但是在百廢待舉、百業(yè)待興的情況下，國家不可能傾注足夠的資金立即達到居者有其屋的目的，只能投入限額資金，力求增加建房的數(shù)量，以逐步改善住房緊缺的局面，因此解放初期營造的住宅大都忽視使用功能，多是些“住得下，分得開”的睡眠型房屋。甚至還有大量的簡易樓群應運而生，這些樓群是有吃無拉的胡同串（有廚房、無廁所，大門一開廚房，臥房一連串），而那時缺房的人們以能分到一套居室即為最大的滿足，當然不會存在追求使用功能的奢望。隨著社會的發(fā)展，人類的生活 內容 日趨豐富多彩，再不能把住宅功能簡單理解為僅供休息，睡眠的場所，住宅的用途十分廣泛，除作為人的棲身之處外，它還是進行文化學習、休閑娛樂、社交活動的基地。同時對不同職業(yè)的人群它還是工作、科研和創(chuàng)作的輔助場所。然而，住宅的功能遠不止這些，還應從社會人口結構的組成來滿足年齡不同，健康狀況不同的人群的特殊需要，這就涉及到社會上為數(shù)眾多的殘疾人和老年人對住宅的無障礙設施的特殊要求。殘疾人有平等參與社會的強烈愿望，但是他們與健全人相比在家庭中停留的時間相對要長一些。因此，如果只在社會的大環(huán)境中實施無障礙，而對殘疾人家庭的小環(huán)境不予考慮，這樣就會給殘疾人的生活帶來不可想像的困難，使他們因空間狹小或某些設施的障礙，而失去或部分失去生活自理能力，勢必給家庭和社會造成負擔。難怪居住在樓群中的殘疾人說：我住在這里就像生活在監(jiān)牢里一樣，失去了行動自由。因此，建造殘疾人的住房是有利于社會的好事。無障礙住宅對于老年人同樣迫切需要，我國的老年人為 社會 主義革命和建設勤奮一生，到了晚年離、退休后，他們理應有一個安全和方便的環(huán)境頤養(yǎng)天年。1996年10月1日起施行《中華人民共和國老年人權益保障法》第三章第三十條規(guī)定，“新建或者改造城鎮(zhèn)公共設施、居民區(qū)和住宅，應當考慮老年人的特殊需要，建設適合老年人生活與活動的配套設施。”這是我們的國家從 法律 上給予老年人居住權益的社會保障。同時，我們也必須注意到我國是 發(fā)展  中國 家，近期對老年人的福利事業(yè)不可能有過多的投入，如大量興建各類不同檔次的老年公寓、養(yǎng)老院等集中養(yǎng)老機構用房，況且這種養(yǎng)老方式會增加老年人及其家人的 經(jīng)濟 付出，因此，無論是在城市還是 農(nóng)村 ，老年人養(yǎng)老仍提倡以家庭養(yǎng)老為主，而這與世界上普遍主張“讓老年人盡可能長時間地生活在自己家里”的觀點達到了共識。家庭養(yǎng)老模式也正迎合多數(shù)老年人愿與晚輩團聚的心理，但是這并不意味著老年人愿與晚輩同在一套居室內共住，老年人愿有自己的住房，與子女能夠比鄰或較近距離居住，以便經(jīng)常往來并得到子女的關照。如不具備分居的條件，則住宅設計決不能局限于幾個居室的 問題 ，還應考慮到二代人或三代人在生活習慣、娛樂方式、行動 規(guī)律 的差異。為此，如何滿足老年人對無障礙住宅與日俱增的需求，如何從住宅設施上發(fā)揮和延長老年人的生活自理能力，如何從使用功能上為多代同居者營造溫馨祥和的氛圍，這一系列的需求向全社會和建筑師們提出了新的問題和新的挑戰(zhàn)。由于我國是發(fā)展中國家，無障礙環(huán)境建設起步晚，無障礙住宅建筑也還沒有按比例地列入計劃項目進行興建。但是，建設部于1989年頒布實施“方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規(guī)范”，隨之各省市也相繼頒布了該“規(guī)范”的“實施細則”，為無障礙住宅建設提供了設計依據(jù)。隨著我國經(jīng)濟體制的改革，計劃經(jīng)濟 時代 的低租住房和福利性分房制度都已結束，住宅已成為商品進入市場參與競爭。因此，住宅設計再不能停留在只考慮戶型、進深、寬度及高度等簡單的技術參數(shù)上，房產(chǎn)開發(fā)部門也不能只滿足于建造高級公寓樓、山莊別墅，而忽視了不同人口結構、不同經(jīng)濟層次的消費者對住宅的不同需求。目前 商品房出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象，廣告攻勢雖強勁，但未見多大成效，這情況值得開發(fā)部門認真思考。必須意識到，住宅是特殊的商品，一次性投入很大，甚至會用去家庭的全部積蓄，同時它又是耐用商品，建筑的使用壽命至少可達半個世紀，購買后不會再隨意更換，因此消費者在購房時持慎重態(tài)度，尤其是有殘疾人或老年人的家庭，對住房的使用功能、室內的各種設施是否安全、方便，成為這些購房者的首選條件。即使是暫時沒有老年人的家庭，隨著歲月的流逝，當時進住的青壯年人也會成為老年人。由于我國有眾多的殘疾人存在，同時老齡化的高峰即將到來，因此，無障礙住宅建筑的興起勢在必行，住宅的設計和房產(chǎn)開發(fā)部門必須面對這一現(xiàn)實，及早調整建房類型，適量開發(fā)無障礙環(huán)境的住宅和居住小區(qū)，這不僅造福于殘疾人和老年人，同時也使房產(chǎn)開發(fā)事業(yè)在精神文明與物質文明建設方面邁出了可喜的一大步，在取得經(jīng)濟效益的同時必然會盈得更大的社會效益。此外，我國的住宅建筑是以多戶型住宅的建筑群體為主，基于殘疾人不愿與健全人分開居住的心理及老年人愿以家庭養(yǎng)老為主的心態(tài)。建議在多層和高層住宅樓內修建3％一5％的無障礙住宅（這里所說的殘疾人是指拄拐杖和乘輪椅的肢體殘疾人及視力殘疾人），在多層住宅建筑中的殘疾人套房宜設在首層，以解決他們垂直 交通 的困難，其中乘輪椅的殘疾人套房則必須設在首層。老年人的居住套房則應設在三層以下。設有電梯的高層住宅建筑中殘疾人、老年人套房的層數(shù)可不嚴格規(guī)定。有殘疾人居住的多戶住宅建筑，首先要滿足通行和安全疏散的要求。建筑入口應修建輪椅通行坡道，門廳及通道應通暢明亮，樓梯要方便殘疾人使用，樓梯的形式、坡度、寬度要適宜，不能太陡和太窄，樓梯兩側都要設扶手。電梯要便于乘輪椅者及視殘者的使用。公用設施中的垃圾道、公共通道的照明、消防柜、奶箱、信報箱等的位置和高度要為殘疾人的使用提供便利。多數(shù)殘疾人在居室內停留的時間要比普通人長，因此殘疾人的住房要選擇良好的朝向，保證日照基本要求和良好的通風，要保障分戶的私密性和生活的方便，視線和聲音要適當隔絕和不為外人所干擾。依據(jù)家庭人口組成的不同，安排好居室和共同團聚的活動空間，包括廚房、浴室、廁所及必要的儲藏柜等，在使用和通達性方面要便捷、流暢、安全、實用。中央提出以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的 科學 發(fā)展觀，為我們加強無障礙設施建設工作，提供了強大的思想武器，為我們營造了很好的社會環(huán)境?？茖W發(fā)展觀的重要 內容 ，是統(tǒng)籌解決五個方面的不平衡，強調向社會事業(yè)傾斜。強調向農(nóng)村傾斜。無障礙設施建設工作是社會事業(yè)的一部分，我們要會同有關部門大力開展關于無障礙設施建設的宣傳，強化“無障礙設施，方便你我他”理念。增強公民的無障礙設施建設意識，使全社會都了解、關心和支持無障礙設施建設，參與無障礙設施建設、管理和監(jiān)督、努力營造全社會關心殘疾人、老年人、婦女、兒童等特殊群體的良好氛圍。來醫(yī)治城市市中心的腦溢血病和城市邊遠地區(qū)的癱瘓病。 “” 霍華德懂得，緩解城市的擁擠情況，不是靠大城市的郊外居住區(qū)所能解決的，而應該把城市的所有功能疏解開來。他拒絕向郊區(qū)發(fā)展這種臨時性的過渡方式，而要尋求一種城市與鄉(xiāng)村穩(wěn)定持久的結合，而不是脆弱的連結。 “ 如果在世紀之初城市規(guī)劃的先驅者心目中的理想城市還難以變?yōu)楝F(xiàn)實，那是因為人類還缺乏足夠的科學技術的支撐，還無力擺脫那種機械的、連片空間集聚的無奈。那么，面臨新世紀的到來，特別是 現(xiàn)代 基礎設施 網(wǎng)絡 建設的高速發(fā)展，如高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)、信息高速公路網(wǎng)以及門類齊全的各種服務網(wǎng)的建設已不是神話。網(wǎng)絡時代和信息時代的到來使地球變小了，而人們的活動空間卻變大了。城市規(guī)劃工作的回旋余地和視野也就得以大為展開。單純實行 規(guī)模政策 ” 所難以達到的目標，完全可以通過城市結構形態(tài)的調控來加以實現(xiàn)。筆者認為理想的城市實際應該是區(qū)域內的城市群，它們依靠現(xiàn)代網(wǎng)絡結構來加以支撐，各種適度規(guī)模級的城市和城鎮(zhèn)合理分布的網(wǎng)絡的結點上。形成城鄉(xiāng)之間不僅協(xié)調，而且具有相對穩(wěn)定的關系。各城市或城市組團的內部功能明確，配套齊全，與外部網(wǎng)絡互為輸出入系統(tǒng)。變封閉體系為開放體系（或稱開敞體系）。如果講控制規(guī)模，就應該著力控制老城市的中心區(qū)規(guī)模，改造舊城主要在城市質量上、文化底蘊上下功夫，而切忌盲目在數(shù)量上作打算。發(fā)展城市新的組團，要嚴格保護和合理調整周圍的農(nóng)田、果園和林地，城郊的農(nóng)、林、牧業(yè)應該較早實現(xiàn)高效、高質，成為 都市農(nóng)業(yè) “ .這種形態(tài)，非但不被城市所排斥，恰恰是構成城市良好生態(tài)的有效組成。建設步驟上要集中力量逐個進行，使之建成一片、配套一片，發(fā)揮一片的效益。模，就應該著力控制老城市的中心區(qū)規(guī)模，改造舊城主要在城市質量上、文化底蘊上下功夫，而切忌盲目在數(shù)量上作打算。發(fā)展城市新的組團，要嚴格保護和合理調整周圍的農(nóng)田、果園和林地，城郊的農(nóng)、林、牧業(yè)應該較早實現(xiàn)高效、高質，成為 都市農(nóng)業(yè) ” .這種形態(tài)，非但不被城市所排斥，恰恰是構成城市良好生態(tài)的有效組成。建設步驟上要集中力量逐個進行，使之建成一片、配套一片，發(fā)揮一片的效益。