建設(shè)工程施工合同糾紛審理若干問題

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建設(shè)工程施工合同糾紛審理若干問題

　　問題一：關(guān)于決算價的審查
　　在合同約定建設(shè)方收到施工方工程款結(jié)算文件的60天內(nèi)審查完畢，逾期未提出異議，則視為同意施工方?jīng)Q算的情況下，如果建設(shè)方在約定期限內(nèi)未完成審查工作，是否可根據(jù)施工方報送的決算價直接確認工程造價?參加研討會的絕大部分同志認為：
　　——既然當(dāng)事人在合同中已經(jīng)約定了建設(shè)方對決算資料的審查期限及逾期審查的后果，對工程款結(jié)算的合意效力應(yīng)為有效，對各方當(dāng)事人均有約束力。
　　——如果建設(shè)方在合同約定的期限內(nèi)對決算價表示異議的，應(yīng)根據(jù)不同情況，分別確定不同的處理方式。全部表示異議的，決算價不能作為工程造價，應(yīng)啟動審價程序;部分表示異議的，異議部分應(yīng)啟動審價程序。理由是：這一約定是合同雙方對決算價成為工程造價所附的條件，如果在合同約定的期限內(nèi)建設(shè)方提出異議，則不論異議是實質(zhì)性的還是非實質(zhì)性的，是全部的還是部分的，都應(yīng)當(dāng)作為所附條件沒有成就，不能按決算價確定造價。但這一異議建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明示，并應(yīng)當(dāng)是對施工方作出的表示。
　　——如果建設(shè)方在約定期限內(nèi)未提出異議的，施工方單方所作決算書已發(fā)生雙方合意的效力，即該決算價將直接成為確定工程價款的依據(jù)，故無須再對工程價款進行鑒定審計。在這種情況下，即使建設(shè)方提出審計要求的，只要施工方不同意的就不應(yīng)啟動審價程序。該約定對審價程序的啟動產(chǎn)生限制作用。
　　——建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》關(guān)于雙方未約定決算審查期限的，均以28日為限的規(guī)定是否可在案件中適用?我們認為：決算的審查期限應(yīng)當(dāng)是當(dāng)事人自由意志的內(nèi)容，本無須法律強行規(guī)定。該文件作為部門規(guī)章，對當(dāng)事人的重要權(quán)利義務(wù)作出創(chuàng)設(shè)，似不合乎《立法法》的精神，因此該文件并不適合在案件審判中直接予以援引。
　　——在審理此類案件中，當(dāng)遇到相對方以質(zhì)量條款為異議對抗工程款的結(jié)算時應(yīng)如何正確處理呢?筆者認為，由于建設(shè)方的主張不是針對決算價的，故不影響雙方按約定進行決算。
　　問題二：關(guān)于工期的變更
　　在建設(shè)工程施工合同糾紛案件的審理中，我們常常會見到，建設(shè)方與施工方在合同文本中對工期延長已經(jīng)以列舉的方式予以載明，同時也約定了變更工期的程序。那么，當(dāng)施工方未按程序向建設(shè)方申請變更工期，而實際確實存在可延長工期的情形時，如何處理兩者的沖突?