工程掛靠經(jīng)營的法律屬性

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工程掛靠經(jīng)營的法律屬性

　　工程掛靠經(jīng)營關(guān)系分為內(nèi)部關(guān)系和外部關(guān)系。

　　內(nèi)部關(guān)系是指掛靠人與被掛靠企業(yè)之間因雙方掛靠經(jīng)營協(xié)議而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。主要涉及管理費(fèi)的收取、掛靠人違約侵權(quán)產(chǎn)生的內(nèi)部追償?shù)取Ｓ捎谑袌鰷?zhǔn)入的主體和范圍的不斷放開，除法律法規(guī)對經(jīng)營主體、范圍有特別限制的，掛靠人與被掛靠企業(yè)之間的掛靠經(jīng)營協(xié)議一般應(yīng)認(rèn)定有效。但由于我國建筑法規(guī)定建筑行業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營，該特許經(jīng)營權(quán)不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓，因此借用方為解決資質(zhì)等級為目的而借用建筑資質(zhì)經(jīng)營的，屬于規(guī)避法律的行為，應(yīng)認(rèn)定掛靠協(xié)議無效。

　　外部關(guān)系是指因掛靠人以被掛靠企業(yè)的名義對外交易而與第三人發(fā)生的關(guān)系。主要分為兩類關(guān)系：一類是被掛靠企業(yè)、掛靠人與建設(shè)工程發(fā)包人的關(guān)系，該權(quán)利義務(wù)關(guān)系的實(shí)質(zhì)是被掛靠企業(yè)對掛靠人的授權(quán)。掛靠人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義，用被掛靠企業(yè)的印章和法定代表人章與發(fā)包人簽訂建設(shè)工程施工合同，則可認(rèn)定被掛靠企業(yè)與發(fā)包人之間是建設(shè)工程施工合同關(guān)系，掛靠人是建設(shè)工程的實(shí)際施工人，掛靠人的行為可視為代理人的行為。

　　由于掛靠人沒有建筑施工資質(zhì)而從事實(shí)際施工，擾亂了建筑管理市場秩序，也容易影響建設(shè)工程質(zhì)量，最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條規(guī)定：“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。”第一條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無效：（二）沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的……”。因此，掛靠人以被掛靠企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效，所簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。但掛靠人和被掛靠企業(yè)對建筑質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十五條規(guī)定：因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實(shí)際施工人為共同被告提起訴訟。我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》也有類似的規(guī)定。

　　另外一類是：掛靠人實(shí)施的的買賣、租賃、用工（工資、人身損害）以及借款等民事法律行為，并與上述第三人形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系。這類糾紛主要涉及責(zé)任承擔(dān)主體問題。三、工程掛靠與委托代理的區(qū)別

　　所謂代理，是指代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人（即本人）的名義同第三人（即相對人）實(shí)施民事法律行為，被代理人對代理人的行為承擔(dān)民事責(zé)任。