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工程掛靠經(jīng)營的法律屬性
工程掛靠經(jīng)營的法律屬性
工程掛靠經(jīng)營關(guān)系分為內(nèi)部關(guān)系和外部關(guān)系。
內(nèi)部關(guān)系是指掛靠人與被掛靠企業(yè)之間因雙方掛靠經(jīng)營協(xié)議而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。主要涉及管理費(fèi)的收取、掛靠人違約侵權(quán)產(chǎn)生的內(nèi)部追償?shù)取S捎谑袌鰷?zhǔn)入的主體和范圍的不斷放開,除法律法規(guī)對經(jīng)營主體、范圍有特別限制的,掛靠人與被掛靠企業(yè)之間的掛靠經(jīng)營協(xié)議一般應(yīng)認(rèn)定有效。但由于我國建筑法規(guī)定建筑行業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營,該特許經(jīng)營權(quán)不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓,因此借用方為解決資質(zhì)等級為目的而借用建筑資質(zhì)經(jīng)營的,屬于規(guī)避法律的行為,應(yīng)認(rèn)定掛靠協(xié)議無效。
外部關(guān)系是指因掛靠人以被掛靠企業(yè)的名義對外交易而與第三人發(fā)生的關(guān)系。主要分為兩類關(guān)系:一類是被掛靠企業(yè)、掛靠人與建設(shè)工程發(fā)包人的關(guān)系,該權(quán)利義務(wù)關(guān)系的實(shí)質(zhì)是被掛靠企業(yè)對掛靠人的授權(quán)。掛靠人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義,用被掛靠企業(yè)的印章和法定代表人章與發(fā)包人簽訂建設(shè)工程施工合同,則可認(rèn)定被掛靠企業(yè)與發(fā)包人之間是建設(shè)工程施工合同關(guān)系,掛靠人是建設(shè)工程的實(shí)際施工人,掛靠人的行為可視為代理人的行為。
由于掛靠人沒有建筑施工資質(zhì)而從事實(shí)際施工,擾亂了建筑管理市場秩序,也容易影響建設(shè)工程質(zhì)量,最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條規(guī)定:“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。”第一條規(guī)定:“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定,認(rèn)定無效:(二)沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的……”。因此,掛靠人以被掛靠企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效,所簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。但掛靠人和被掛靠企業(yè)對建筑質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十五條規(guī)定:因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭議的,發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實(shí)際施工人為共同被告提起訴訟。我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》也有類似的規(guī)定。
另外一類是:掛靠人實(shí)施的的買賣、租賃、用工(工資、人身損害)以及借款等民事法律行為,并與上述第三人形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系。這類糾紛主要涉及責(zé)任承擔(dān)主體問題。三、工程掛靠與委托代理的區(qū)別
所謂代理,是指代理人在代理權(quán)限內(nèi),以被代理人(即本人)的名義同第三人(即相對人)實(shí)施民事法律行為,被代理人對代理人的行為承擔(dān)民事責(zé)任。
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