建設(shè)工程施工合同范本條款和法律法規(guī)條款相互關(guān)系引發(fā)的問題及應(yīng)對方案

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建設(shè)工程施工合同范本條款和其他合同文件及法律法規(guī)條款相互關(guān)系引發(fā)的問題及應(yīng)對方案

　　英美法系強調(diào)合同的神圣性，通常當(dāng)事人的約定高于一切，雙方必須遵循，因此，英美人士簽訂的合同通常非常細致、具體甚至到了煩瑣的地步；大陸法系特別是我國強調(diào)制定法的祟高地位，當(dāng)事人違反法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定訂立的合同無效，但實踐中當(dāng)事人違反行政規(guī)章和地方性法規(guī)也會引發(fā)爭議，使合同的效力大打折扣，而我國存在大量這樣的行政規(guī)章和地方性法規(guī)，加上事實上建設(shè)工程施工合同并不是一個合同而是由一系列的合同文件組成，具體由合同范本通用條款2規(guī)定：①本合同協(xié)議書②本合同專用條款③本合同通用條款④標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件⑤工程報價單或預(yù)算書⑥圖紙，因此合同范本條款和其他合同文件及法律法規(guī)條款之間可能會出現(xiàn)矛盾或二義性，就給承包人帶來風(fēng)險。
　　例如，某承包商中標(biāo)承建一廠房的土建、安裝、裝飾工程。業(yè)主和承包商共同選用1999版合同范本。在合同范本專用條款23.2中約定：本合同價款采用固定價格合同方式確定，合同價款包括的風(fēng)險范圍：合同價格即為招投標(biāo)中的中標(biāo)價格，竣工工程量按實結(jié)算，以業(yè)主委托有審價資質(zhì)的單位提交審計報告審計為準(zhǔn)；在合同協(xié)議書第五條約定：合同價款金額2320萬元。工程竣工后，承包商根據(jù)“竣工工程量按實結(jié)算”之約定，編制并向?qū)弮r單位提交竣工結(jié)算報告，但在審價過程中，業(yè)主和承包商該合同是總價包干合同還是單價包干合同產(chǎn)生爭議：業(yè)主認為，本合同價款采用固定價格合同方式確定，故本合同應(yīng)認定為總價包干合同；承包商認為，雙方約定的是竣工工程量按實結(jié)算，故本合同應(yīng)認定為單價包干合同。
　　雙方之所以發(fā)生分歧，是因為合同范本通用條款23.2約定的三種合同價款確定方式：固定價格、可調(diào)價格、工程成本加酬金確定的價格系采用了不同的分類標(biāo)準(zhǔn)。固定價格、可調(diào)價格僅考慮了價的因素，工程成本加酬金確定的價格卻不但考慮了價的因素，而且考慮了量的因素。因固定價格合同僅考慮了價的因素，故業(yè)主和承包商對工程量的不同約定決定了合同的不同類型：如果雙方約定在圖紙不變的情況下，工程量不作調(diào)整，則合同應(yīng)為總價包干合同，否則應(yīng)為單價包干合同。
　　因此，承包商應(yīng)投入足夠的技術(shù)力量對合同各組成文件進行前后對照、逐條逐字詳細分析檢查。特別是承包商應(yīng)知道：根據(jù)合同范本業(yè)主與承包商有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分，在不違反法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定的情況下，這些變更的協(xié)議或文件效力高于其他合同文件，簽署在后的協(xié)議或文件效力高于簽署在先的。這就要求承包商在建設(shè)工程施工的整個過程中，即使是在工程施工后期也要非常慎重地對待與業(yè)主簽署的任何書面的東西，力求避免組成合同的文件之間潛在的矛盾或不一致，謹防因疏忽造成簽署的文件出現(xiàn)與早期文件相悖的不利于自己的內(nèi)容，使承包商原先已爭取到的有利條款前功盡棄。