陜西重拳出擊嚴防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故發(fā)生

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　　日前，陜西省結合當前建筑施工安全生產工作實際，啟動了預防建筑施工起重機械、腳手架等坍塌事故專項整治工作。此次整治將到11月中旬結束，全省所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程均在整治范圍之列。

　　檢查范圍涉及十個專項，包括項目負責人是否帶班、監(jiān)理是否旁站

　　省住房和城鄉(xiāng)建設廳成立了專項整治工作領導小組，負責專項整治工作的總體協(xié)調工作，副廳長鄭建鋼任組長。通過深入開展專項整治工作，旨在進一步落實企業(yè)的安全生產主體責任，強化施工現(xiàn)場組織和管理，及時消除安全隱患，不斷健全完善相關監(jiān)管制度，有效遏制施工現(xiàn)場“三違”行為，有效防范和堅決遏制建筑起重機械、腳手架和模板支撐系統(tǒng)等坍塌事故的發(fā)生，促進全省建筑安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

　　據了解，此次專項整治涉及十個方面。包括企業(yè)及項目負責人帶班、監(jiān)理旁站、設備“定人定機定崗定責”等制度不健全或落實不到位的。隱患排查治理工作制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的。建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、鋼管扣件租賃單位以及建筑起重機械租賃、安裝、使用、檢驗檢測等單位安全生產責任落實情況。施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員持證上崗情況；建筑起重機械安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況；建筑施工人員未經三級教育培訓或教育培訓流于形式的。建筑起重機械產權備案、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、維修保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況；建筑起重機械安全監(jiān)控系統(tǒng)，定型化、工具式模板支撐系統(tǒng)等先進技術推廣應用情況。模板支撐系統(tǒng)搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、搭設后檢查驗收，以及混凝土澆筑工序、現(xiàn)場監(jiān)測等制度執(zhí)行情況。

　　此外，還包括建筑起重機械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統(tǒng)搭設拆除等危險性較大分部分項工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證及實施情況。建筑起重機械、腳手架及模板支撐系統(tǒng)坍塌事故調查及處理情況。發(fā)生事故后未認真吸取教訓，整改措施不落實，重復發(fā)生類似事故的。作業(yè)規(guī)程或施工方案不完善，缺乏針對性和可操作性，現(xiàn)場管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的。深基坑施工未按規(guī)定制定專項施工方案并進行審批，開挖、支護、降水等工程不符合要求的。建筑起重機械安全監(jiān)控系統(tǒng)，定型化、工具式模板支撐系統(tǒng)等先進技術推廣應用等情況。

　　鎖定五大任務措施 完善市場監(jiān)管機制

　　我省要求各級建設行政主管部門要針對近年來工程建設領域起重機械租賃、安裝、使用、拆除、檢驗檢測等環(huán)節(jié)暴露出的問題，統(tǒng)籌協(xié)調、源頭管理、聯(lián)合監(jiān)管，建立健全租賃、安裝企業(yè)準入制度，加強從業(yè)人員資格管理，健全并嚴格執(zhí)行“定人定機定崗定責”制度。

　　嚴格落實企業(yè)主體責任。要求建設單位按規(guī)定進行安全投入，加強對參建各方落實安全生產職責情況的過程監(jiān)督。施工企業(yè)落實安全生產主體責任，建立健全專項整治自查整改臺賬，形成閉環(huán)管理。監(jiān)理單位認真履行施工現(xiàn)場起重機械、腳手架作業(yè)過程的安全監(jiān)理職責。各地要認真履行對施工起重機械、腳手架的安全監(jiān)管職責，加強督查檢查，發(fā)現(xiàn)嚴重違法違規(guī)行為或重大安全隱患的要嚴肅查處，按規(guī)定上限處罰。

　　嚴厲查處作業(yè)人員“三違”行為。建設單位要加強對項目實施全過程的管理，細化現(xiàn)場管理措施。監(jiān)理單位要嚴格審核專項施工方案，對危險性較大的施工工序進行旁站監(jiān)理。施工企業(yè)必須編制完善的施工起重機械、腳手架搭設等專項施工方案，加強對施工起重機械、腳手架工程各環(huán)節(jié)危險源的管控，及時排查治理各類事故隱患，認真落實各項規(guī)章制度，切實消除施工現(xiàn)場“三違”行為。

　　強化科技支撐，提高施工安全技術水平。要加大建筑業(yè)模板及腳手架搭設及信息化監(jiān)控等新技術的推廣力度，從生產裝備和工藝著手，鼓勵企業(yè)積極應用先進的腳手架搭設技術和定型產品，提高施工腳手架工具化、定型化水平。

　　強化教育培訓，著力推進安全生產標準化建設。進一步完善安全教育培訓體系，著力提高全員培訓、技能培訓、重點崗位培訓的質量與水平。加強對一線作業(yè)人員特別是架子工、起重機械特種作業(yè)人員的培訓、考核和監(jiān)督管理，嚴把相關特種作業(yè)人員持證上崗關。一線員工未經培訓或培訓考核不合格的，不得上崗作業(yè)。加快推進企業(yè)安全生產標準化達標創(chuàng)建工作，把對施工起重機械和腳手架的安全管理納入施工企業(yè)安全生產標準化建設和考核的重要內容中，促使企業(yè)明顯改善安全條件、明顯提升管理水平。

摘自　陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳　2013.06.24　姜美娟