浙江富陽創(chuàng)新建設領域中介管理模式

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　　為有效破解中介服務滯后、影響審批效能這一老大難問題，使項目能夠早動工、早投產(chǎn)、早見效，最近，浙江省富陽市住房城鄉(xiāng)建設局推出一系列舉措，積極創(chuàng)新中介管理模式，對招標代理、圖審、檢測等中介機構(gòu)實行捆綁式考核，通過加強監(jiān)督管理進一步規(guī)范中介市場秩序，提高其服務質(zhì)量，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

　　2013年上半年，該局出臺了政府投資項目審批與中介機構(gòu)服務捆綁考核相關辦法。該辦法規(guī)定，對列入當年政府大計劃建設項目實行審批和中介服務捆綁考核?？己斯?jié)點從取得初步設計批復始，到核發(fā)建筑工程施工許可止，將整個項目前期全過程劃分為施工圖設計、招投標、施工許可3個階段、14個具體環(huán)節(jié)，明確執(zhí)行單位（部門）、捆綁責任單位（部門）、承諾時限等要求。

　　在新舉措具體推行過程中，事前，由項目建設單位擬定項目前期工作進度計劃，明確階段任務，落實總體目標控制。事中，要求各單位（部門）建立項目建設前期手續(xù)辦理進度臺賬，實行環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)交接單制度，實現(xiàn)辦理環(huán)節(jié)之間的無縫銜接。該局還著力加強對各項目前期的全過程跟蹤服務，確保本單位在承諾期限內(nèi)完成規(guī)定審批的同時，督促中介機構(gòu)在限定時間內(nèi)完成相關中介服務，并加強全流程動態(tài)監(jiān)控，每周逐個梳理項目辦理進度，每月對各環(huán)節(jié)辦理情況進行統(tǒng)計分析和通報。事后，對在承諾期限內(nèi)未完成相應工作的中介機構(gòu)，1次書面通報批評，2次黃牌警告，3次自即日起暫停其在富陽承接政府投資項目相應業(yè)務一年，并規(guī)定下年度不得進入政府投資項目中介機構(gòu)預選名錄庫。

　　建筑工程是一項系統(tǒng)工程，隨著新能源、新材料、新標準的不斷出現(xiàn)，一項建筑工程涉及面更寬、建審內(nèi)容更加復雜、中介管理難度也更大。富陽市住房城鄉(xiāng)建設局通過不斷探索，摸索出了一條將行政審批與中介機構(gòu)服務捆綁、提升項目建設進度和質(zhì)量的新路子，實現(xiàn)了行業(yè)管理部門由被動服務向主動服務、等待服務向提前服務、點式服務向面式服務的轉(zhuǎn)變，受到了項目單位的好評。

摘自　《中國建設報》　2014.01.11　葉青　孫鵬