深圳出新規(guī)應(yīng)對招投標(biāo)市場變革

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　　日前，深圳市住房和建設(shè)局下發(fā)通知，明確了取消政府投資工程預(yù)選承包商制度后，招標(biāo)投標(biāo)活動的有關(guān)事項，調(diào)整了資格審查方式，促進(jìn)招投標(biāo)市場健康發(fā)展。

　　據(jù)悉，自今年4月1日起深圳市取消政府投資工程預(yù)選承包商制度以來，建設(shè)工程投標(biāo)人數(shù)量大幅增加，給建設(shè)工程交易系統(tǒng)與評標(biāo)定標(biāo)工作造成了很大壓力。為降低招標(biāo)投標(biāo)成本、減輕評標(biāo)定標(biāo)壓力、提高招標(biāo)投標(biāo)效率、促進(jìn)競爭與擇優(yōu)，深圳市住房和建設(shè)局就招標(biāo)項目的截標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、資格審查等環(huán)節(jié)提出新的明確規(guī)定。

　　通知規(guī)定，招標(biāo)項目的截標(biāo)、開標(biāo)與評標(biāo)工作可以不安排在同一天進(jìn)行，截標(biāo)時間由招標(biāo)人在招標(biāo)公告或招標(biāo)文件（含答疑、補遺文件）中明確。

　　通知調(diào)整了資格審查方式。采用資格后審方式招標(biāo)的，招標(biāo)人在招標(biāo)項目截標(biāo)后，登錄深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)審查投標(biāo)人上傳的資格文件，資格審查合格的投標(biāo)人進(jìn)入后續(xù)程序。資格審查結(jié)果及投標(biāo)人的資格文件在交易網(wǎng)向本項目投標(biāo)人公開。投標(biāo)人提交投標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)將資格文件單列。采用直接抽簽發(fā)包的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在交易網(wǎng)同時發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件（含招標(biāo)控制價及工程量清單），直接確定工程合同價格或結(jié)算原則，承諾接受上述條件、符合投標(biāo)條件的投標(biāo)人均可參與投標(biāo)。招標(biāo)公告與招標(biāo)文件開始發(fā)布至投標(biāo)截止之日不得少于5個工作日。投標(biāo)人通過交易網(wǎng)提交資格文件、投標(biāo)承諾函和投標(biāo)保函，無需編制技術(shù)、商務(wù)標(biāo)書。招標(biāo)人按照資格后審的方式在網(wǎng)上進(jìn)行資格審查。此類項目不再進(jìn)行現(xiàn)場開標(biāo)，資格審查合格的投標(biāo)人直接進(jìn)入后續(xù)程序。招標(biāo)人不在交易中心開標(biāo)現(xiàn)場核驗有關(guān)資格文件的原件，中標(biāo)候選人確定后，再對其資格文件原件進(jìn)行核查。弄虛作假投標(biāo)的，取消其投標(biāo)或中標(biāo)資格，依法處罰。

　　通知同時規(guī)定，對于資格審查合格的投標(biāo)人超過30名的招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)選擇“組建定標(biāo)委員會通過票決方式淘汰”等3種方式淘汰部分投標(biāo)人，經(jīng)淘汰進(jìn)入后續(xù)招標(biāo)程序的投標(biāo)人為20名至30名（具體數(shù)量由計算機隨機產(chǎn)生）。經(jīng)評標(biāo)委員會評標(biāo)后采用票決或者票決抽簽定標(biāo)的招標(biāo)項目，招標(biāo)人可以在票決前，按一定比例從高到低淘汰投標(biāo)報價較高的投標(biāo)人。票決可采用簡單多數(shù)勝出或逐輪票決勝出等方式。需進(jìn)行評標(biāo)的招標(biāo)項目，評標(biāo)期間，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)委派一名工作人員協(xié)助評標(biāo)，解答招標(biāo)項目與招標(biāo)文件的有關(guān)問題，并在評標(biāo)結(jié)束后，對每個評標(biāo)專家的評標(biāo)工作進(jìn)行評價。

摘自　《中國建設(shè)報》　2014.06.28　雁晨