第16節(jié)：改革的成本和不改革的成本(2)

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系列專題：《中國十年之真問題：舒立觀察》

　　郵政改革既意味著走向"小政府"的結(jié)構(gòu)性改革，也意味著一家占據(jù)著國民儲蓄25％的"政策性銀行"脫離政府控制而回歸民間。日本所經(jīng)歷的改革在外部觀察家看來十分漸進(jìn)，頗有些"不知不覺"；而事實(shí)上，改革對于日本社會、企業(yè)和政府所產(chǎn)生的震蕩，無論現(xiàn)在還是將來，都是可知可覺、強(qiáng)烈而且持久的。無論如何拖延，社會最終仍然需要付出改革的成本。

　　推進(jìn)改革需要把握時(shí)機(jī)。日本經(jīng)驗(yàn)還表明，推進(jìn)改革的關(guān)鍵，在于使市場形成一個(gè)正確的預(yù)期。在竹中平藏看來，這種預(yù)期形成其實(shí)是非常困難的，而日本政府能夠在2003年春對問題銀行注入資本金，恰是一個(gè)機(jī)會，由此形成了政策與市場之間的良性經(jīng)環(huán)。一方面，預(yù)期的形成涉及改革當(dāng)局的"聲譽(yù)"問題，具有良好財(cái)政和貨幣規(guī)則的政府往往容易獲得公眾對轉(zhuǎn)型的認(rèn)同；另一方面，即使政府具有良好聲譽(yù)，改革方案必須向包括被改革者在內(nèi)的全部利益相關(guān)體提供明確的利益預(yù)期和改革成本補(bǔ)償措施，由此降低社會利益沖突導(dǎo)致的轉(zhuǎn)型交易成本。

　　無疑，在穩(wěn)定預(yù)期的基礎(chǔ)上，高增長及高儲蓄是轉(zhuǎn)型的最佳時(shí)機(jī)。中國和日本都有民間儲蓄傳統(tǒng)，高增長期間的高儲蓄，正可為金融機(jī)構(gòu)利用負(fù)債資源解決即期財(cái)務(wù)困難提供充分手段，而事后通過重組可以逐步攤銷改革成本。然而，升平盛世之時(shí)，高增長的繁榮極易掩蓋因不良資產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)病癥，諸多結(jié)構(gòu)性問題不易引起關(guān)注；而一旦經(jīng)濟(jì)增長下降，壞賬壓力速顯，各類問題積累，已經(jīng)積重難返。日本就曾因此一再延誤改革。

　　前車之鑒，教訓(xùn)深重。中國遠(yuǎn)不如日本之發(fā)達(dá)，為避免"日本病"之災(zāi)，更應(yīng)珍惜今天的時(shí)機(jī)，推進(jìn)改革絕不可貽誤。

　　-2006年第2期- 查看 胡舒立 所有文章