“低生存成本社會”的政策主張

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     筆者提出建設(shè)“低生存成本”社會的理論之后，很多讀者和學(xué)術(shù)同行都非常認(rèn)同和支持，但大家也反映，目前更多的是停留于理論，而對于如何轉(zhuǎn)變?yōu)檎邤⑹龅牟粔蛎鞔_，筆者原以為，學(xué)者只提供理論和原則，而根據(jù)筆者的理論制定什么樣的政策，這是理論被認(rèn)可之后，政府政策制定者所做的工作，但從實踐來看，這種想法是行不通的，因為：

　　首先，大部分人對理論缺乏興趣，即使非常簡單的理論，很多人也不愿多了解；其次只看具體的理論，其實對理論的理解也是膚淺的，表面的，相反，如果直接將理論轉(zhuǎn)化為切實可行的政策，反而跟有利于希望人們加深對理論的理解，畢竟絕大多數(shù)人還是對非常直觀的做法感興趣，因此筆者將理論直接轉(zhuǎn)為政策反而更利于大家的接受，而筆者的低生存成本型社會理論本身就非常的實用，政策轉(zhuǎn)化度非常強(qiáng)，下面是筆者將其轉(zhuǎn)化為政策之后的一些想法，主要是筆者根據(jù)自己對生活的觀察和體會，主要從衣食住行四個方面展開，供各位參考：

　　衣：

　　1、對面積在50平米以下，單價不超過300元的小型服裝店，實行免稅，品牌專賣店除外。

　　2、對在校學(xué)生實行免費(fèi)校服制度。

　　食：

　　1、對新鮮蔬菜在生存、流通、運(yùn)輸環(huán)節(jié)免稅；

　　2、允許流動水果，蔬菜攤販存在，不得強(qiáng)行拆除大型農(nóng)貿(mào)市場，保證在一定區(qū)域內(nèi)都有一個農(nóng)貿(mào)市場存在；

　　3、對農(nóng)藥、化肥、種子的生產(chǎn)、經(jīng)營實行全行業(yè)免稅；

　　4、對稻米、小麥、玉米等主食作物的生產(chǎn)，加工、流通實行免稅；

　　5、對嬰兒奶粉的生產(chǎn)，經(jīng)營實行免稅制度。

　　6、對方便面等主要方便食品免稅，因為食用方便食品的往往是不具備做飯條件或是旅行的人群，總體上屬于弱勢、低收入，甚至諸如在校學(xué)生等無收入群體。

　　4、對面積在100平米以下，單人消費(fèi)不超過50元的小型餐館，實行免稅。對大型餐飲、酒店也根據(jù)人均消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不同進(jìn)行階梯征稅。

　　在對以上生存必須型食品免稅的同時，可以通過加大對休閑食品，營養(yǎng)保健食品，特色特產(chǎn)食品，各種肉食、糕點(diǎn)、酒水，大型餐飲，酒店等加大稅收。

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　　1、實行住房一定面積內(nèi)的免費(fèi)供應(yīng)制度，學(xué)生畢業(yè)之后即可從國家獲得15平米住房，結(jié)婚后可以從國家獲得30平米住房，有小孩后免費(fèi)獲得45平米住房，當(dāng)然國家在開發(fā)這些住房時，可以按上面的面積進(jìn)行開發(fā)，也可以開發(fā)更大的住房，超出面積按市場價格支付。

　　2、在每一區(qū)域，進(jìn)行工商業(yè)設(shè)施和住宅的1：1配套建設(shè)，不得興建單純的商業(yè)中心區(qū)和工業(yè)區(qū)，都必須與住宅配套。這樣上班族基本上都可以做到就近居住，才可以避免巨大的交通壓力，而巨額的交通費(fèi)，從全社會講，本身就是浪費(fèi)。

　　3、鑒于全國各地城市基本飽和的現(xiàn)狀，在城市中心區(qū)，不得新建寫字樓，工廠等工商業(yè)設(shè)施，只建住宅樓，即使興建也要嚴(yán)格控制其與住宅樓的比例，不得超出住宅樓所能承受人口。

　　4、對日均住宿費(fèi)用在200元以下的小型旅館實行免稅。

　　5、對住房在建設(shè)、流通等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行免稅。

　　在對以上關(guān)系生存問題的住房實行規(guī)劃控制和稅收減免的同時，可以對大面積豪華住房實行高稅收，對工商業(yè)用房實行適度高稅收。

　　行：

　　1、公交、地鐵實行財政補(bǔ)貼，政府限價制度；

　　2、對長途客運(yùn)企業(yè)，如長途汽車，火車等實行免稅；

　　2、對私家車根據(jù)單價實行不同的稅收制度；

　　從財政的角度看，政府只做兩件事，征稅和用稅，因此征稅和用稅方式的不同就決定了政府的性質(zhì)，總體來說，從建設(shè)低生存成本社會的角度出發(fā)，筆者主張稅收制度應(yīng)遵循三大原則，第一是對生存必需品實行免稅，對享受型產(chǎn)品和奢侈型產(chǎn)品加大稅收；第二對生活型消費(fèi)實行低稅收，對生產(chǎn)型消費(fèi)實行高稅收；第三對個人消費(fèi)實行低稅收，對企業(yè)消費(fèi)實行高稅收。

　　低生存成本社會對稅收原則進(jìn)行了突破，為稅收提供了新的思維框架，而之前稅收也是有原則的，以前稅收主要堅持“公平、效率、適度、法治”的四大原則，而這四大原則顯然是只針對稅收本身提出的，而筆者提供的原則是從整個社會發(fā)展的角度，是跳出稅收看稅收。

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