投資項(xiàng)目可行性研究工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

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　　摘要:在中國(guó),可行性研究工作被納入基本建設(shè)程序,作為項(xiàng)目投資決策的重要手段已經(jīng)有二十幾年的歷史,然而可行性研究工作并沒(méi)有發(fā)揮其在項(xiàng)目中應(yīng)有的作用。陳述了現(xiàn)今中國(guó)可行性研究工作中存在的一些主要問(wèn)題,并有針對(duì)性地提出了一些解決問(wèn)題的對(duì)策。www

　　關(guān)鍵詞:投資項(xiàng)目;可行性研究;評(píng)價(jià)指標(biāo)泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　可行性研究是決策科學(xué)在項(xiàng)目領(lǐng)域的應(yīng)用。所謂可行性研究,是運(yùn)用多種科學(xué)手段(包括技術(shù)科學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及系統(tǒng)工程等)對(duì)一項(xiàng)建設(shè)工程進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的綜合科學(xué),其基本任務(wù)是通過(guò)廣泛的調(diào)查研究,綜合論證一個(gè)工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)、實(shí)用和可靠,在經(jīng)濟(jì)上是否合理,在財(cái)務(wù)上是否盈利,為投資決策提供科學(xué)的依據(jù)。而將可行性研究的成果編制成報(bào)告,即是可行性研究報(bào)告。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　可行性研究作為一種投資項(xiàng)目的研究方法,經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,不斷完善。2002年3 月出版的由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì),委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司組織編寫(xiě)的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》,對(duì)“項(xiàng)目興建理由與目標(biāo)”、“市場(chǎng)預(yù)測(cè)”、“資源條件評(píng)價(jià)”、“建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案”、“原材料與燃料供應(yīng)”、“總圖運(yùn)輸與公用輔助工程”、“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”、“勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防”、“組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置”、“項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度”、“投資估算”、“融資方案”、“財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)”、“國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)”、“社會(huì)評(píng)價(jià)”、“風(fēng)險(xiǎn)分析”、“研究結(jié)論與建議”等方面的具體編制內(nèi)容和方法進(jìn)行了規(guī)范。bbs

　　作為投資項(xiàng)目中的前期工作的重要內(nèi)容,對(duì)項(xiàng)目具有十分重要的作用,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　(1)可行性研究是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的需要;(2)可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目投資決策和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的依據(jù);(3)可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位籌集資金的重要依據(jù);(4)可行性研究是建設(shè)單位與各有關(guān)部門簽訂各種協(xié)議和合同的依據(jù);(5)可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備購(gòu)置的重要依據(jù);(6)可行性研究是向當(dāng)?shù)卣?、?guī)劃部門和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)有關(guān)建設(shè)許可文件的依據(jù);(7)可行性研究是國(guó)家各級(jí)計(jì)劃綜合部門對(duì)固定資產(chǎn)投資實(shí)行調(diào)控管理、編制發(fā)展計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù);(8)可行性研究是項(xiàng)目考核和后評(píng)估的重要依據(jù)。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　一、可行性研究工作中存在的問(wèn)題www

　　作為現(xiàn)代項(xiàng)目決策的基本內(nèi)容和主要工作方法,可行性研究現(xiàn)在已經(jīng)逐步形成了比較規(guī)范和穩(wěn)定的內(nèi)容和程序,并作為強(qiáng)制性方法在項(xiàng)目決策中推行,但是,在現(xiàn)今的大多數(shù)項(xiàng)目當(dāng)中,可行性研究并沒(méi)有起到如上所述的作用,甚至有些項(xiàng)目并沒(méi)有進(jìn)行真正的可行性研究,或者進(jìn)行的可行性研究并不符合要求。其中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:training

　　1.編制工作方面泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　編制一份高質(zhì)量的投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,要成立由相關(guān)專業(yè)人員組成的可行性研究小組,做大量的基礎(chǔ)工作,針對(duì)項(xiàng)目搜集大量的、可靠的、及時(shí)的資料,作為可行性研究報(bào)告的依據(jù)和內(nèi)容?；A(chǔ)工作是否認(rèn)真細(xì)致,搜集的資料是否完整可靠,直接關(guān)系到可行性研究工作的質(zhì)量。然而很多項(xiàng)目由于主、客觀因素的限制并沒(méi)有這樣做,只是隨意地憑借現(xiàn)有的資料和主觀推斷,編制一份可行性研究報(bào)告,敷衍了事,這樣的可行性研究過(guò)程不規(guī)范、依據(jù)不充分、內(nèi)容不全面、分析不深入,根本無(wú)法起到可行性研究應(yīng)有的作用。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　2.內(nèi)容方面泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　很多可行性研究的內(nèi)容不全面,經(jīng)常缺少建筑節(jié)能,環(huán)境評(píng)價(jià),風(fēng)險(xiǎn)分析和社會(huì)評(píng)價(jià)等方面的內(nèi)容;一些特殊的項(xiàng)目,缺乏對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的論證、分析,甚至由于項(xiàng)目本身的問(wèn)題,單純?yōu)榱俗非罄娑幸獗荛_(kāi)對(duì)不合理、不可行的環(huán)節(jié)的研究,如:有些項(xiàng)目的實(shí)施在節(jié)能方面有重要的意義,卻缺少節(jié)能篇章;有些項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)于周圍環(huán)境有明顯的影響,卻不談或輕描淡寫(xiě)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容;有些項(xiàng)目受不確定性因素影響很大,卻缺少或根本沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容;有些項(xiàng)目與周圍環(huán)境的關(guān)系很密切,卻沒(méi)有社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容。除此之外,有些項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、融資等方面缺乏多方案的比選,即使有幾個(gè)方案,也是只起陪襯作用,形同虛設(shè)。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　3.評(píng)價(jià)指標(biāo)方面泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　在很多可行性研究報(bào)告中,評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)目很少,而且不成系統(tǒng),如在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)當(dāng)中,對(duì)于盈利能力的分析,只有財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值和投資回收期等指標(biāo),而沒(méi)有財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率和投資利潤(rùn)率等指標(biāo);有些可行性研究報(bào)告只選用有利于項(xiàng)目開(kāi)展的指標(biāo),而對(duì)不利于項(xiàng)目的指標(biāo)則忽略或放棄,如財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中只有對(duì)盈利能力的分析,而沒(méi)有償債能力和生存能力的分析;根本無(wú)法真正對(duì)項(xiàng)目是否可行作出判斷;而有的指標(biāo)使用的不恰當(dāng)或已經(jīng)過(guò)時(shí),卻還在使用,如一些計(jì)算期相對(duì)較長(zhǎng)的項(xiàng)目,在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中,運(yùn)用一些靜態(tài)指標(biāo),計(jì)算出來(lái)的結(jié)果是很不準(zhǔn)確的,不能在現(xiàn)實(shí)條件下對(duì)項(xiàng)目是否可行作出有效判斷。PgMp

　　4.投資單位方面泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)