監(jiān)理工程師復習：工程項目合同管理與成本控制（4）

　　四、建設工程施工合同內容介紹、合同分析及變更索賠案例

　　我國（建設部）的建設工程施工合同范本于1991年頒布，1999年重新修訂。它是在國內廣泛使用的施工合同文本。我國各部委根據建設部的范本，根據各行業(yè)的建設特點制定了自己的建設施工合同范本，如交通部公路工程施工合同范本有1999年版，現在采用的是2003年版。簽訂合同的主體是發(fā)包人和承包人。下面，我向大家簡要介紹建設部建設施工合同范本的主要內容，根據有關內容進行合同分析、并介紹幾個變更索賠的成功案例。

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　　我國的建設工程施工合同文本適應我國的法律、行政法規(guī)。如果工程需要適用特殊的法律、法規(guī)及規(guī)章，則雙方在專用條款中約定。

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　　我國工程施工合同文件使用漢語，如專用條款約定使用一種以上語言時，漢語應為主導語言。

　　（三）合同文本的范圍

　　施工合同的構成文件及解釋的優(yōu)先次序如下：

　?、匐p方簽署的合同協議書；

　?、谥袠送ㄖ獣?；

　　③投標書及其附件；

　?、鼙竞贤瑢Ｓ脳l款。專用條款是結合具體工程實際，經雙方協商達成一致的條款。其條款號與通用條款相同，是對通用條款相關內容的具體化、補充或修改。

　　⑤本合同通用條款。通用條款是根據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及建設工程施工的需要制定，通用于建設工程施工的條款。它代表我國的工程施工慣例。

　?、薇竟こ趟m用的標準、規(guī)范及有關技術文件。在專用條款中約定。

　　⑦圖紙。指由發(fā)包人提供或承包人提供經監(jiān)理工程師批準，滿足承包人施工需要的所有圖紙。

　　⑧工程量清單。

　?、峁こ虉髢r單或預算書。

　　另外，合同履行中雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件也作為合同組成部分。

　　掌握合同文本內容的先后秩序有什么作用嗎？是的，非常有作用，尤其在變更索賠上。舉個例子：某高速公路處在南方某省，屬溫暖地區(qū)。合同工程量清單隧道C25防水砼單價為每立方273元，沒有指明抗?jié)B標號。該高速公路技術規(guī)范規(guī)定溫暖地區(qū)隧道防水砼抗?jié)B標號不高于S4，后來項目經理部將隧道抗?jié)B標號變更為S8，抗?jié)B等級提高了，也就是技術規(guī)范變了。根據合同解釋的優(yōu)先順序，技術規(guī)范優(yōu)先于已標價的工程量清單，項目經理部要求調整C25防水砼單價，業(yè)主最終同意調整了單價。再舉一個例子：某承包商編制的某高速公路投標施組隧道襯砌采用簡易襯砌臺車，后省高指下文要求隧道采用大模板整體襯砌臺車，根據業(yè)主下文也是合同組成部分且時間在后這一事實，項目經理部以大模板整體襯砌臺車重量大，為確保襯砌臺車不下沉為由，要求增設臺車走行的砼軌道梁，且按變更設計辦理。最終業(yè)主同意了我們的要求，增加變更費用近100萬元。嚴格地說，整體襯砌臺車與簡易襯砌臺車的差價業(yè)主都應該給予補償。

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