監(jiān)理工程師復(fù)習(xí)：工程項(xiàng)目合同管理與成本控制（8）

　?。ㄊ┧髻r和爭執(zhí)的解決

　　1、索賠

　　索賠是指在合同履行過程中，由于發(fā)生應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延的要求。

　?、佼?dāng)一方向另一方索賠時(shí)，要有正當(dāng)索賠的理由，且有索賠事件發(fā)生時(shí)的有效證據(jù)。

　?、诎l(fā)包人未能按合同約定履行自己的義務(wù)，或發(fā)生錯(cuò)誤，或以生應(yīng)由承包人承擔(dān)的責(zé)任的情況，造成工期延誤或承包人不能及時(shí)得到工程款或承包人受到其它損失，承包人可以按照以下程序向發(fā)包人索賠：

　　A、索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知書。

　　B、發(fā)出意向通知書后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補(bǔ)償損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。

　　C、工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。如果工程師在收到承包人的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天未予答復(fù)，視為該項(xiàng)索賠已被認(rèn)可。

　　索賠和變更設(shè)計(jì)審批時(shí)效性非常強(qiáng)，掌握這一點(diǎn)非常重要。我們向業(yè)主、監(jiān)理工程師等報(bào)送的文件、索賠變更資料等必須由專人送交，并由簽收人在發(fā)文本上簽名。

　　2、爭執(zhí)的解決

　　合同雙方因合同發(fā)生爭議，可以通過協(xié)商或者要求有關(guān)主管部門調(diào)解，不愿通過協(xié)商或調(diào)解不成的，雙方可以在專用條款內(nèi)約定以下兩種方式的一種解決爭議：（或裁或?qū)彛?/p>

　?、匐p方達(dá)成仲裁協(xié)議，向約定的仲裁委員會(huì)申請仲裁。

　?、谙蛴泄茌牂?quán)的人民法院起訴。

　　我們中國人常講“先君子后小人”，但是根據(jù)施工合同干工程時(shí)，應(yīng)該完全是反其道而行，做到“先小人后君子”。如果在履約過程中發(fā)生扯皮或糾紛，誰能出示文字證據(jù)，誰就占據(jù)有利地位。

　　國內(nèi)建設(shè)工程施工合同的基本內(nèi)容就講完了，國內(nèi)工程的不同項(xiàng)目，合同內(nèi)容大同小異，不同點(diǎn)主要在合同專用條款。各位項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師及有關(guān)人員，在進(jìn)場施工之初就要把學(xué)習(xí)合同、理解合同、掌握合同、使用合同作為一項(xiàng)重要的工作。要熟讀合同，我認(rèn)為不研讀5遍以上，談不上熟讀。在工作中要經(jīng)常翻閱合同條款，將合同條款靈活運(yùn)用于施工管理及變更索賠中。

　　世行、亞行貸款項(xiàng)目采用國際通用的FIDIC施工合同條件，合同條款更嚴(yán)密、內(nèi)容更豐富、邏輯性更強(qiáng)、時(shí)效性更具體。這里不再介紹，建議大家自學(xué)，我相信大家自學(xué)后會(huì)感到受益匪淺。

　　三年前，我在人民日報(bào)上看到了一位著名作家寫的介紹小浪底水利樞紐工程施工情況的文章，文章的內(nèi)容至今記憶猶新。小浪底工程是世行貸款項(xiàng)目，參與施工的既有國內(nèi)承包商，也有國外承包商。國外承包商嚴(yán)格按合同進(jìn)行施工，如果業(yè)主要其提前工期，外商就以要增加資源投入為由提出費(fèi)用索賠要求；如果因業(yè)主原因?qū)е缕涫┕げ荒苷＿M(jìn)行，外商就以資源閑置為由提出費(fèi)用索賠和工期索賠。外商要求的索賠費(fèi)用非常大。每當(dāng)上級領(lǐng)導(dǎo)來檢查工地，國內(nèi)承包商就會(huì)精心準(zhǔn)備甚至不惜停工迎接檢查。工地上彩旗飄揚(yáng)，大幅歡迎標(biāo)語隨處可見；而國外承包商工地象往常一樣在按部就班的施工，在工地上看不到彩旗標(biāo)語。若業(yè)主要求其插彩旗、掛標(biāo)語，外商就會(huì)說請給我費(fèi)用，因?yàn)楹贤蠜]有要求我們做這種事情。這篇文章也介紹了某國內(nèi)承包商分包了外國承包商部分工程的施工情況。在分包合同中規(guī)定：隧道挖掘中，在設(shè)計(jì)挖方尺寸基礎(chǔ)上超挖不能超過某一尺寸，在該尺寸以內(nèi)的超挖工程量由外商負(fù)責(zé)，超過該尺寸的超挖而產(chǎn)生的損失由分包商負(fù)責(zé)。由于地質(zhì)條件復(fù)雜，分包商在施工中對超挖控制不嚴(yán)，加之分包商對合同理解出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，認(rèn)為該允許超挖量是我國慣例的平均線性超挖量（但在本合同中沒有“平均”二字），致使許多地方出現(xiàn)局部超挖超過該尺寸的情況，結(jié)果分包商損失了數(shù)百萬元。我之所以要給大家介紹這篇文章，就是要請各位象外國承包商那樣嚴(yán)格履行合同，根據(jù)合同不放過任何索賠機(jī)會(huì)；就是要讓大家吸取文章中提到的那個(gè)分包商的教訓(xùn)，對合同中的每一條款、每句話、甚至每個(gè)詞都要認(rèn)真推敲，細(xì)心琢磨，避免給處造成經(jīng)濟(jì)損失。

　　三年前，我在人民日報(bào)副刊上還看到了一篇文章，文章的標(biāo)題是：國際慣例為什么水土不服。這篇文章批評了國內(nèi)工程的某些建筑業(yè)主、承包商不嚴(yán)格遵守合同的情況，提出在我國加入WTO后，建設(shè)各方嚴(yán)格履行合同的必要性和緊迫性。我深切感受到，三年后的今天，我國的建筑業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師的合同意識都有了明顯的提高。我處的各項(xiàng)目經(jīng)理部若不進(jìn)一步增強(qiáng)合同管理意識，就難以跟上社會(huì)前進(jìn)的步伐。

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