監(jiān)理工程師考試輔導(dǎo)：工程質(zhì)量事故處理的依據(jù)（3）

　?。ㄋ模┫嚓P(guān)的建設(shè)法規(guī)

　　1998年3月1日《中華人民共和國建筑法》頒布實(shí)施，對加強(qiáng)建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量提供了法律保障。與工程質(zhì)量及質(zhì)量事故處理有關(guān)的有以下五類。

　　1.勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)管理方面的法規(guī)

　　《建筑法》明確規(guī)定“國家對從事建筑活動的單位實(shí)行資質(zhì)審查制度”。《建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等。這類法規(guī)主要內(nèi)容涉及：勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位的等級劃分；明確各級企業(yè)應(yīng)具備的條件；確定各級企業(yè)所能承擔(dān)的任務(wù)范圍；以及其等級評定的申請、審查、批準(zhǔn)、升降管理等方面。

　　2.從業(yè)者資格管理方面的法規(guī)

　　《建筑法》規(guī)定對注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師和注冊監(jiān)理工程師等有關(guān)人員實(shí)行資格認(rèn)證制度。如《中華人民共和國注冊建筑師條例》、《注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《監(jiān)理工程師考試和注冊試行辦法》等。這類法規(guī)主要涉及建筑活動的從業(yè)者應(yīng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格；注冊等級劃分；考試和注冊辦法；執(zhí)業(yè)范圍；權(quán)利、義務(wù)及管理等。

　　3.建筑市場方面的法規(guī)

　　這類法律、法規(guī)主要涉及工程發(fā)包、承包活動，以及國家對建筑市場的管理活動。如《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》是國家對建筑市場管理的兩個基本法律。與之相配套的法規(guī)還有國務(wù)院和相關(guān)部委發(fā)布的規(guī)定、管理辦法及勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理合同示范文本等。

　　這類法律、法規(guī)、文件主要是為了維護(hù)建筑市場的正常秩序和良好環(huán)境，充分發(fā)揮競爭機(jī)制，保證工程項目質(zhì)量，提高建設(shè)水平。例如《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定“投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)”，就是防止惡性殺價競爭，導(dǎo)致偷工減料引起工程質(zhì)量事故。

　　《合同法》明文“禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成”。對違反者處以罰款，沒收非法所得直至吊銷資質(zhì)證書，這都是為了保證工程施工的質(zhì)量，防止因操作人員素質(zhì)低造成質(zhì)量事故所采取的法律措施。

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