一級建造師《工程法規(guī)》重點內容解析（2）

　　三、不需要申請施工許可證的工程類型

　　并不是所有的工程在開工前都需要辦理施工許可證，有五類工程不需要辦理：

　　[重點解析]

　　這五類不需要申請施工許可證的工程需要掌握。

　　1．國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程

　　2．按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程

　　3．搶險救災工程

　　4．臨時性建筑

　　5．軍用房屋建筑

　　四、施工許可證或開工報告的管理

　　1．施工許可證廢止的條件

　　《建筑法》第9條規(guī)定：“建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的，應當向發(fā)證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。”

　　[重點解析]

　　這里的數(shù)據(jù)是需要掌握的。

　　2．重新核驗施工許可證的條件

　　《建筑法》第10條規(guī)定：“在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內，向發(fā)證機關報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作，

　　建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證。”

　　[重點解析]

　　第10條的內容也是經常出現(xiàn)在試題中的。需要注意幾點：

　　1．誰去報告：建設單位。

　　2．什么時間內去報告：一個月內。

　　3．向誰報告：發(fā)證機關，而不是主管單位。

　　4．需要核驗施工許可證的時限：  中止施工滿一年。之所要核驗施工許可證，就是由于中止施工的時間比較長，很多情況都在發(fā)生變化，需要看一看當初申請施工許可證的條件如今是否還具備。

　　3．重新辦理開工報告的條件

　　對于需要領取開工報告的工程，《建筑法》第11條規(guī)定：“按照國務院有關規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關報告情況。因故不能按期開工超過六個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。”

　　[重點解析]

　　需要注意這里所談到的工程類型不同于前面所談的工程類型。這里說的是“批準開工報告的工程”。所以，也不要將這里的“六個月”與前文的“三個月”作類比，只需要單獨記住就行了。

　　五、未取得施工許可證擅自開工的后果

　　《建筑法》第64條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款。”

　　建筑工程未經許可擅自施工的，實際中有兩種情況：一是該項工程已經具備了本法規(guī)定的開工條件，但未依照本法的規(guī)定履行開工審批手續(xù)；二是工程既不具備本法規(guī)定的開工條件，又不履行開工審批手續(xù)。依照本條規(guī)定，對違反建筑工程施工許可的規(guī)定擅自施工的行為，應根據(jù)不同情況分別作出相應的處理：

　　首先，凡是違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的，有關行政主管部門都應依照本條規(guī)定責令其改正，即要求建設單位立即補辦取得施工許可證或開工報告的有關批準手續(xù)。

　　其次，責令改正，即要求其依法補辦施工許可證或者開工報告審批手續(xù)的同時，根據(jù)該工程項目在違法開工時是否具備法定開工條件，作出不同的處理：對經審查，確屬符合法定開工條件的，在補辦手續(xù)后準予其繼續(xù)施工；對不符合開工條件的，則應責令建設單位停止施工，并可以處以罰款。所謂“可以處以罰款”是指可以罰款，也可以不罰款，是否處以罰款由本法規(guī)定的行政執(zhí)法部門根據(jù)違法行為的情節(jié)、影響大小等具體情況決定。

　　[重點解析]

　　對于未取得施工許可證擅自開工的后果要很好地體會。其重點就在于理解“可以”這個詞的含義。“可以”不同于“必須”，是可供選擇的，而不是必然要選擇的。也就是說，對于未取得施工許可證擅自開工的，對建設單位和施工單位罰款也可，不罰款也可，視具體情況確定。

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