一級建造師《工程法規(guī)》重點內(nèi)容解析（14）

　　[重點解析]

　　這些關(guān)于招標(biāo)文件的澄清、修改和答疑的內(nèi)容需要重視。

　　1．對于澄清、修改主要掌握：

　　（1）時間：招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前。

　　（2）方式：以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

　　之所以對于招標(biāo)文件的澄清、修改有這個時間上的限制，  目的也在于防止招標(biāo)人通過修改招標(biāo)文件規(guī)避招標(biāo)。

　　2．對于答疑主要掌握：

　?。?）方式：通過書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會的方式解答。

　　（2）范圍：將解答通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。

　　3．確定編制投標(biāo)文件的合理時間

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第24條規(guī)定，在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　[重點解析]

　　此處的數(shù)據(jù)需要牢記。之所以有這個要求，  目的在于防止招標(biāo)人通過縮短編制投標(biāo)文件的時間來規(guī)避招標(biāo)。

　　但是有一點我們需要注意，此處強(qiáng)調(diào)的前提條件是“依法必須招標(biāo)的項目”。前文我們已經(jīng)談到，依法必須招標(biāo)的項目要符合兩個條件：既要屬于招標(biāo)的范圍，又要達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。不同時具備這兩個條件的就不屬于必須招標(biāo)的項目，  自然也就不受此20天的限制了，只需要留出合理的時間就行了。

　　4．招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期

　　投標(biāo)有效期，是招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)文件有效期，從提交投標(biāo)文件截止日起計算。在投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)人要完成評標(biāo)、定標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同等工作。從法律意義上來說，在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人的投標(biāo)文件對投標(biāo)人具有法律約束力，投標(biāo)人不得對其補(bǔ)充、修改、撤回；如果投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)補(bǔ)充、修改、撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)人有權(quán)沒收其投標(biāo)保證金并要求其賠償損失。

　　《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第29條規(guī)定：“招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算。

　　在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長投標(biāo)有效期的除外。“

　　[重點解析]

　　這里要正確理解投標(biāo)有效期的含義：投標(biāo)有效期就是一個時間段，開始于開標(biāo)，截止于招標(biāo)文件中規(guī)定的截止日期。投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人有責(zé)任保證其所有的投標(biāo)文件持續(xù)有效。

　　五、標(biāo)底

　　根據(jù)我國現(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定，編制標(biāo)底并不是強(qiáng)制性的，招標(biāo)人可以不設(shè)標(biāo)底，進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。但是，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，標(biāo)底在招標(biāo)投標(biāo)活動中始終得到較為普遍的應(yīng)用。對于設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項目，標(biāo)底通常是評標(biāo)的一個關(guān)鍵指標(biāo)。投標(biāo)人的投標(biāo)報價能否接近標(biāo)底，常常是該投標(biāo)人能否中標(biāo)的重要條件。正是由于標(biāo)底在評標(biāo)當(dāng)中的特殊重要作用，一些投標(biāo)人為了中標(biāo)不惜采用違法手段探聽標(biāo)底，并由此產(chǎn)生了一系列的違法問題。為了保證招標(biāo)投標(biāo)活動公平、公正，《招標(biāo)投標(biāo)法》特別規(guī)定：“招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。”

　　為了規(guī)范標(biāo)底的編制，確保標(biāo)底的科學(xué)性、合理性，《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》進(jìn)一步規(guī)定：招標(biāo)項目編制標(biāo)底的，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計、投資概算，依據(jù)有關(guān)計價辦法，參照有關(guān)工期定額，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制，一個工程只能編制一個標(biāo)底。任何單位和個人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或者報審標(biāo)底，也不得干預(yù)其確定標(biāo)底。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不得作為評標(biāo)的惟一依據(jù)。

　　[重點解析]

　　對于標(biāo)底，需要掌握以下幾點：

　　1．一個工程只能編制一個標(biāo)底；

　　2．標(biāo)底必須保密，

　　3．招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不得作為評標(biāo)的惟一依據(jù)，

　　4．也可以不編制標(biāo)底。

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