淺談小型水庫除險加固工程建設與管理

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摘 要：小型病險水庫加固是近年來在水利工程建設領(lǐng)域中的一個重要任務，如何有效的搞好此項工作是水利工作者面臨的一個新問題，本文對小型水庫除險加固工程項目的管理工作進行探討。 

關(guān)鍵詞： 小型水庫除險加固工程管理  元氏縣位于河北省石家莊市，屬于半山區(qū)縣，全縣有小型水庫33座，大多修建于上個世紀五十至七十年代，限于當時的技術(shù)經(jīng)濟條件，加上水庫運行以來年久失修等因素，水庫都存在不同程度的病險問題，不僅效益難以充分發(fā)揮，而且已成為防洪的重大安全隱患。做好小型水庫的除險加固工作不僅可以提高區(qū)域防洪安全標準，保證廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全，也是加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設和推進社會主義新農(nóng)村建設的重大舉措。  一、小型水庫除險加固工程施工特點及原則 小型水庫除險加固工程施工主要特點有：（1）水庫雖小，“五臟俱全”。小水庫的施工點多，工程量不大，按照工程項目劃分，基本上是一個小水庫為一個單位工程；（2）由于歷史的原因，多數(shù)建筑物在邊勘測、邊設計、邊施工中建成，原始地質(zhì)資料及施工資料較少。水庫加固應遵循三個基本原則：（1）以安全加固，解除病險為主。（2）合理利用原有工程設施，節(jié)約投資。（3）盡量減少新增占地，提高資源的利用率。  二、加強小型水庫工程施工管理的措施  1、落實領(lǐng)導組織機構(gòu)，加強工程建設管理  為進一步加強小型水庫除險加固項目建設管理，確保進度、建設質(zhì)量、工程安全和資金安全，元氏縣人民政府批示，由縣水務局成立了元氏縣小型水庫除險加固工程建設處，下設工程與綜合、財務、質(zhì)量與安全等科室，并建立有效的工作機制、落實責任制和責任追究制度。報河北省水利廳批準、備案。  2、做好工程施工前期工作，確保工程順利實施  小型病險水庫資料匱乏，前期工作必須在地形測量和地質(zhì)勘察工作的基礎上進行。一是做好水庫大壩安全鑒定工作，小水庫的安全鑒定工作先由石家莊市水務局組織有關(guān)單位進行測量、勘查鑒定后，報河北省水利廳。水利廳組織專家進行現(xiàn)場核查，最后以此確定水庫存在的問題和安全類別。二是委托具備相應資質(zhì)的設計單位對專家鑒定的問題進一步探查，并作出加固方案、施工、運行管理及環(huán)境安全等方面的設計，以保證工程實施后能夠有效的消除安全隱患，使工程能夠正常運行，達到其原有的功能及效益。  3、加強工程建設管理，確保工程建設成果  在小型水庫除險加固工程建設管理階段必須嚴格實行項目法人制、招投標制和工程建設監(jiān)理制。  項目法人責任制：元氏縣小型水庫除險加固工程建設處法人代表由水務局局長擔任，技術(shù)負責人由有多年水利工程施工經(jīng)驗的高級工程師擔任，并嚴格按照工程項目等級、重要性和技術(shù)復雜程度配備建設管理人員，把工程的質(zhì)量責任層層分解，責任落實到人。  實施項目招投標制：為了確保完成工程投資建設，必須要實行招投標制，對施工方資質(zhì)的審核同樣也是對項目安全的保證和前提。招投標制目的是維護社會公平利益和招投標當事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證工程質(zhì)量和工程進度。在招投標活動中，應遵循公平、公開、公正、誠實、守信的原則，要充分發(fā)揮專家?guī)煸u標的作用，杜絕行政干預。投標單位編制的施工組織設計要能夠節(jié)省資金或縮短工期等因素。  工程建設監(jiān)理制：為了嚴把工程質(zhì)量關(guān)、 工期關(guān)、 資金到位關(guān)，必須實行工程建設監(jiān)理制。項目法人通過招標等方式確定監(jiān)理單位后，監(jiān)理單位即可與施工單位一起著手準備施工，并同時進駐工地，監(jiān)理方自身要完善建設質(zhì)量管理體系，對每一道施工工序?qū)嵤┍O(jiān)理。  4、有效控制資金，保證合理使用  項目資金的使用主要在施工階段，縣財政局及水行政主管部門負責項目資金的及時撥付并加強對項目資金的監(jiān)督管理。一是按工程進度分月付款。每月月初，施工單位做出上月工程量及價款結(jié)算表，由建設單位主管和監(jiān)理師簽字后，嚴格按照縣級報帳提款程序，做到?？顚Ｓ谩６菄栏癜磁鷾实慕ㄔO內(nèi)容和標準建設，減少設計變更投資。除非不變更會影響建設項目的正常發(fā)揮，涉及投資變化的變更必須由建設單位、設計單位和監(jiān)理單位同時簽字，報省水利批準方可實施。  5、加強完善質(zhì)量管理的監(jiān)督體系  嚴格按照 《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求，完善建設單位負責、 施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作始終處于層層有人抓、處處有人管、分工負責的局面。工程驗收必須有質(zhì)量監(jiān)督部門提出的質(zhì)量鑒定意見，對出現(xiàn)的質(zhì)量事故必須有質(zhì)量監(jiān)督部門參加處理，而且還要檢查督促項目法人單位及監(jiān)理、 設計、 施工單位的質(zhì)量體系及運行狀況，起到真正的質(zhì)量監(jiān)督作用。  6、做到安全生產(chǎn)與文明施工  在水庫除險加固工程施工中，堅持“安全第一，預防為主”的方針，建設處為工程安全監(jiān)督單位，施工單位成立相應的安全管理組織機構(gòu)，健全安全生產(chǎn)管理體系，設有專職安全員，制定嚴格的安全措施，定期分析安全生產(chǎn)形勢，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。  科學管理，文明施工是提高工程質(zhì)量的必要措施，文明施工對保護環(huán)境、提高功效、增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量有著極大的促進作用。施工單位要加強對全體職工的精神文明和文明施工教育，加強法制教育，增強全體職工的文明意識，施工場內(nèi)道路通暢，場地整潔，物料堆放有序，嚴格按規(guī)范施工，嚴禁違章作業(yè)，做到語言文明、行為規(guī)范、愛崗敬業(yè)、盡職盡責、講政治、顧大局，保證了文明施工和安全生產(chǎn)。  四、工程驗收移交及財務決算階段管理 工程竣工驗收是對項目成果進行總結(jié)、評價。本階段主要進行以下工作：1、施工單位聽取各有關(guān)單位意見，總結(jié)經(jīng)驗，觀察使用中的問題，進行必要的維護、維修和保修； 2、進行工程量核算及財務決算；3、在預驗的基礎上接受正式驗收。4、整理、移交工程及竣工資料。  總之，小型水庫除險加固施工項目的管理是全方位的，要求建設單位將施工項目的質(zhì)量、安全、進度、環(huán)保施工等，都要納入正規(guī)化、標準化管理，以使施工項目各項工作有條不紊地進行。因此，在項目的實踐中不斷摸索、開拓創(chuàng)新、總結(jié)經(jīng)驗，最終創(chuàng)造出一條施工項目管理的成功之路。