我國(guó)建筑節(jié)能為何發(fā)展緩慢

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“為什么節(jié)能建筑這么好的東西，在中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展緩慢呢？”在日前結(jié)束的“2007中歐樓宇節(jié)能高峰論壇”上，眾多業(yè)內(nèi)專(zhuān)家提出了這樣的疑問(wèn)。

　　進(jìn)展緩慢，步履艱難，高耗能建筑越來(lái)越多，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距越拉越大。建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)部一個(gè)一個(gè)頒布，但是很多地區(qū)就是無(wú)動(dòng)于衷，束之高閣，不像抗震、防火、結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)那樣，誰(shuí)也不敢違抗……將近20年的事實(shí)證明，如果長(zhǎng)此以往，再編多少個(gè)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，再開(kāi)多少個(gè)會(huì)動(dòng)員，作用也不會(huì)很大，建筑節(jié)能工作今后照樣不會(huì)有大的起色。中國(guó)建筑節(jié)能的尷尬境地令人擔(dān)憂。

　　對(duì)開(kāi)發(fā)商缺乏有效監(jiān)管

　　據(jù)介紹，我國(guó)建筑節(jié)能工作起步于上世紀(jì)八十年代，1986年建設(shè)部批準(zhǔn)發(fā)布第一項(xiàng)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，1992年批準(zhǔn)發(fā)布第一項(xiàng)公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。1998年《節(jié)約能源法》實(shí)施后，建筑節(jié)能工作被提上了議事日程。近幾年來(lái)，建設(shè)部先后批準(zhǔn)發(fā)布了《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等21項(xiàng)重要的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具有我國(guó)特色的民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)基本形成。然而，迄今為止，還沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目因?yàn)闆](méi)有達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)而受到處罰。

　　據(jù)了解，2005年10月建設(shè)部新頒布的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》中，明確了“建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計(jì)，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。”在這一規(guī)定里，雖然明確了處罰的力度，但執(zhí)行效果依然不是很理想。建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“由于這些只是宏觀政策，在地方上具體操作起來(lái)有一定的難度，對(duì)房地產(chǎn)商很難進(jìn)行有效的監(jiān)管。”

　　相關(guān)激勵(lì)政策不到位

　　激勵(lì)政策的缺乏也使得建筑節(jié)能的推進(jìn)舉步維艱。

　　專(zhuān)家稱(chēng)，當(dāng)前的一個(gè)很大障礙就是，建筑使用者、開(kāi)發(fā)商在做能源技術(shù)項(xiàng)目的時(shí)候得到的利益不多，動(dòng)力不足。特別在房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的情況下，不搞建筑節(jié)能，也能賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)。沒(méi)有利益驅(qū)動(dòng)，開(kāi)發(fā)商不可能自覺(jué)自愿地搞節(jié)能建筑?，F(xiàn)在我們不缺法規(guī)，技術(shù)也不成問(wèn)題，關(guān)鍵是沒(méi)有激勵(lì)政策。比如，銀行貸款的規(guī)定里，就沒(méi)提節(jié)能建筑一個(gè)字。

　　“留心一下房地產(chǎn)廣告你會(huì)發(fā)現(xiàn)，地段好、容積率低、大采光等等，都能成為商家的賣(mài)點(diǎn)，但是尋遍所有廣告，你發(fā)現(xiàn)有吆喝節(jié)能的嗎？”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

　　據(jù)權(quán)威部門(mén)調(diào)查顯示，房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)的節(jié)能建筑銷(xiāo)量情況中，節(jié)能建筑“非常暢銷(xiāo)”的比例只占4%，“與一般建筑無(wú)差別”的占到39%，“較一般建筑稍差”的比例占到19%。

　　為此，業(yè)內(nèi)人士呼吁，必須盡快建立推動(dòng)建筑節(jié)能的市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)各利益主體的行為進(jìn)行規(guī)范和制約，方能加快我國(guó)建筑節(jié)能工作的步伐。