美國CM模式與我國代建制模式對比分析

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針對政府投資工程暴露的問題，近年來建筑市場上出現(xiàn)了多種管理模式，這些管理模式在一定程度上促進(jìn)了我國政府工程項目管理向正規(guī)化軌道的發(fā)展，同時，隨著在實踐中的檢驗，有些管理模式也表現(xiàn)出其本身存在的一些體制上的問題，從政府工程項目管理的整體 

體情況來看，目前我國的政府工程項目管理并沒有找到一種完全適合項目管理要求的管理模式，究竟有沒有一種管理模式適合我國的實際情況，或者是對現(xiàn)存的幾種管理模式進(jìn)行模式整合形成新的管理模式，才能符合我國政府工程的實際發(fā)展進(jìn)程，這還需要在實踐中進(jìn)一步的探索研究。
    下面簡要介紹一下美國的cM模式和我國的代建制管理模式。
    cM管理模式又稱為階段發(fā)包方式或快速軌道方式。CM管理模式產(chǎn)生于美國，這種管理模式與其他項目管理模式的主要區(qū)別在于兩個方面：一是有專業(yè)的從事項目管理的公司介入項目管理之中，也就是說，在項目運(yùn)作過程中，有獨(dú)立的主體承擔(dān)項目管理工作；二是與傳統(tǒng)的將設(shè)計圖紙全部完成再進(jìn)行招標(biāo)和建設(shè)不同，在此模式下，設(shè)計一部分、招標(biāo)一部分、甚至專業(yè)的承包商也參與沒計，這樣就可以加快進(jìn)度、節(jié)省時間，基于模式的這兩個優(yōu)點(diǎn)，足以使cM模式在現(xiàn)今的政府工程項目管理中得到廣泛的應(yīng)用。
    建筑工程管理模式分為兩種類型：第一種是代理型建筑工程管理模式，這是現(xiàn)在被稱為真正意義上的cM模式；第二種是風(fēng)險型建筑工程管理模式，這種項目管理模式在英周被稱為管理承包模式，簡稱MC模式。從名稱卜即可看出CM模式中，管理公司cM公司承擔(dān)較小的風(fēng)險，而在MC模式中，管理公司MC公司承擔(dān)較大的風(fēng)險。
    雖然這兩種模式同為建筑工程管理模式，但是，由于Mc模式相對與cM模式而言，存在的問題比較多，影響了它在實際應(yīng)用中的推廣‘及進(jìn)一步的發(fā)展，目前國際上選擇美國cM管理模式進(jìn)行政府工程項目管理較為普遍。
    代建制管理模式最早在上海進(jìn)行試點(diǎn)，是我國近幾年來新發(fā)展起來的管理模式，它的出現(xiàn)標(biāo)志著我國的政府工程管理模式的一次改革。代建制度是社會發(fā)展的產(chǎn)物，它是計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，要求政府從直接的工程建設(shè)管理向依照市場規(guī)劃進(jìn)行宏觀的、間接的工程建設(shè)管理方式轉(zhuǎn)變的一種制度形式，在工程項目管理領(lǐng)域內(nèi)具有進(jìn)步和發(fā)展的重要意義，為與國際慣例相銜接，全方位的參與國際競爭奠定基礎(chǔ)。
    代建制從字面上理解應(yīng)當(dāng)是“建設(shè)單位”受“業(yè)主”委托代替“業(yè)主”進(jìn)行工程建設(shè)，“建設(shè)單位”與“業(yè)主”是委托、代理關(guān)系。因此，代建制的概念可以定義為：建設(shè)單位(建設(shè)項目業(yè)主)將政府投資建設(shè)的工程項目委托給熟悉建設(shè)程序和相關(guān)法律法規(guī)、具備一定專業(yè)技術(shù)力量的、有資格的代建企業(yè)進(jìn)行全過程管理的制度。
    目前我國的代建制管理模式主要有三種操作方式：項目全過程代建模式、分階段代建模式、聯(lián)合代建模式，這三種操作方式雖然都是代建制管理模式，但其具體的代建運(yùn)行過程有所不同。
    比較cM模式與代建制項F1管理模式，我們發(fā)現(xiàn)這兩種管理模式有很多的相同點(diǎn)。
    ①兩種管理模式都是針對政府工程發(fā)展起來的管理模式，在大型政府工程中容易被選擇使用。
    ②兩種管理模式中都有專業(yè)的從事項目管理的公州介入到項目管理之中。即在項目運(yùn)作過程中，有獨(dú)立的主體承擔(dān)項目管理任務(wù)和上程管理咨詢丁作，這樣，使得項日各參與方的角色和責(zé)任在項目的組織結(jié)構(gòu)中更為清晰，減少項目風(fēng)險的不合理分配和轉(zhuǎn)移的町能性。
    ③與傳統(tǒng)的將設(shè)計圖紙全部完成再進(jìn)行招標(biāo)和建設(shè)不同，這兩種管理模式在項目的早期就委托項目管理公司，使其介入到工程項目管理之中，進(jìn)而項目的各項相關(guān)工作進(jìn)行得相對早，]一程項日建設(shè)進(jìn)展迅速。
    ④在這兩種模式下，項目管理公司與業(yè)主簽訂的合同是管理費(fèi)用合同，與參與項目的其他咨詢單位一樣，項目管理公司提供的是專業(yè)的項目管理服務(wù)，這種專業(yè)的項目管理服務(wù)對項目提前進(jìn)行工程發(fā)包、設(shè)計方案的優(yōu)化、節(jié)省工程工期等要求來說十分重要。
    ⑤這兩種管理模式有能夠帶來成本節(jié)約的可能，雖然，總成本的節(jié)約歸業(yè)主所有，但是，項目管理公司同樣可以以報酬或合同的形式拿到部分獎勵。同時，業(yè)主要求成本必須有競爭力，但是在控制成本時，確保使用“價值工程”比純粹的最低成本更重要?，F(xiàn)代建筑越來越強(qiáng)調(diào)項目的壽命周期成本，項日管理公司所具有的專業(yè)管理經(jīng)驗?zāi)軌驇椭鷺I(yè)主運(yùn)用“價值丁程”理論更好地建設(shè)項目，從而達(dá)到節(jié)約成本的目的。
    兩種管理模式也存在許多不同點(diǎn)。
     ①在cM模式中，業(yè)主直接與承包商簽訂合同，cM公司不對工程的總造價負(fù)責(zé)，只承擔(dān)管理責(zé)任，cM公司以自己的管理經(jīng)驗為業(yè)主提供項目管理服務(wù)，而且這種管理中，各項任務(wù)命令直接由業(yè)主來下達(dá)；而在代建制管理模式中首先是項目業(yè)主或工程主管部門與項目管理公司簽訂合同，將整個項目全權(quán)委托給項目管理公司，項目管理公司代行業(yè)主責(zé)任對整個工程項目建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，既承擔(dān)項目管理責(zé)任，又對項目提供咨詢服務(wù)。
     ②在cM模式下，咨詢單位為項目提供咨詢服務(wù)、cM公司為業(yè)主提供專業(yè)的項目管理服務(wù)、承包商負(fù)責(zé)工程的建沒或承擔(dān)少量的工程設(shè)計、業(yè)主作出決策并對最終的工程負(fù)責(zé)；而在代建制管理模式中，提供咨詢服務(wù)和專業(yè)管理服務(wù)是由一個主體完成，大型的項目管理公司甚至可以咨詢、管理、建造由一個主體完成，這與當(dāng)前國際工程建設(shè)管理的發(fā)展趨勢是相一致的。同時，符合同際慣例的工程建設(shè)管理