常州市公園管理辦法

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常州市公園管理辦法 

第一章 總 則

　　第一條　為了加快本市公園建設(shè),規(guī)范公園管理，保持公園的完整面貌，保護和改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，增進人民身心健康，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》、《江蘇省城市綠化管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱公園是指供公共游覽、觀賞、休憩、開展科學文化及鍛煉身體等活動，有較完善的設(shè)施和良好的綠化環(huán)境的公共綠地。包括封閉式和敞開式管理的綜合公園、歷史名園、紀念性公園、專類園、專題園、社區(qū)公園等。

　　第三條　本辦法適用于與本市行政區(qū)域行政區(qū)域內(nèi)已建成的和在建的公園以及規(guī)劃確定的公園建設(shè)用地的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護。

　　第四條 常州市人民政府園林綠化管理部門是全市本市行政區(qū)域內(nèi)的公園行政主管部門,，負責本辦法的組織實施。

　　各所轄市人民政府建設(shè)（城管）管理部門是所轄區(qū)域內(nèi)公園的行政主管部門，業(yè)務(wù)上受市公園行政主管部門指導(dǎo)。各所轄區(qū)建設(shè)（城管）管理部門協(xié)助市公園行政主管部門做好所轄區(qū)域內(nèi)的公園管理工作。公園管理單位業(yè)務(wù)上受公園行政主管部門指導(dǎo)。 

　　 市和各所轄市、區(qū)人民政府規(guī)劃、建設(shè)、工商、公安、環(huán)保等有關(guān)管理部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)，按照各自的職責，協(xié)同市或者所轄市公園行政主管部門實施本辦法做好公園管理工作。

　　第五條 公園應(yīng)當?shù)玫饺鐣谋Ｗo，對違反本辦法的行為，公民有舉報和控告的權(quán)利。第二章 職第五六條　各級人民政府應(yīng)當把公園的建設(shè)作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，單列專項經(jīng)費保證公園的建設(shè)和管理，并督促有關(guān)部門履行職責，確保各公園有效建設(shè)和管理。

　　第六條　鼓勵國（境）內(nèi)外投資者投資建設(shè)、經(jīng)營管理公園，或者以捐贈、認養(yǎng)、有償命名等形式參與公園建設(shè)。

　　第七條 公園應(yīng)當?shù)玫饺鐣谋Ｗo，對違反本辦法的行為，公民有舉報和控告的權(quán)利。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第八條　公園發(fā)展規(guī)劃由市、所轄市公園行政主管部門會同規(guī)劃等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施 本市公園發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制規(guī)定。

　　建設(shè)計劃由園林、建設(shè)等部門編制后報本級人民政府批準，列入城市建設(shè)計劃。

　　公園的具體名錄由市、所轄市公園行政主管部門公布。

　　第九條　新建公園的詳細規(guī)劃和建成公園的調(diào)整規(guī)劃由公園行政主管部門會同有關(guān)部門制定，并經(jīng)城市規(guī)劃部門批準后向社會公布。

　　公園行政主管部門應(yīng)會同規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定公園控制性詳細規(guī)劃。

　　第十條　新建、擴建和改建各類公園，必須符合公園詳細規(guī)劃和建設(shè)部頒布的CJJ4892《公園設(shè)計規(guī)范》，充分利用當?shù)刈匀慌c人文資源，吸收國內(nèi)外先進經(jīng)驗，體現(xiàn)民族風格和地方特色，并必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)項目的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證后按照基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十一條　在公園出入口、主要園路、建筑物出入口及公共廁所等處應(yīng)當按規(guī)定設(shè)置無障礙設(shè)施。

　　已建成公園的綠化用地比例未達到規(guī)定標準的，不得新建、擴建各類建筑物、構(gòu)筑物。

　　第十二條 公園功能建設(shè)項目的設(shè)計方案應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔，并按規(guī)定經(jīng)公園行政主管部門同意。經(jīng)批準的公園功能建設(shè)項目的設(shè)計方案不得任意變更，確需變更設(shè)計方案的，應(yīng)當經(jīng)原批準機關(guān)同意。

　　第十三條 公園功能建設(shè)項目的施工應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。建設(shè)單位應(yīng)于建設(shè)項目竣工驗收后，報公園行政主管部門備案。

第三章 保護和管理

　　第十四條 已經(jīng)城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的公園建設(shè)用地，任何單位和個人不得擅自改變其用地性質(zhì)。

　　因城市建設(shè)確需改變公園建設(shè)用地性質(zhì)的，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)征得公園行政主管部門同意后，報市、各所轄市人民政府批準，并就近規(guī)劃相應(yīng)的公園建設(shè)用地。

　　第十五條 任何單位和個人不得擅自占用公園用地；已占用的公園用地，應(yīng)當限期歸還，恢復(fù)原狀。

　　因建設(shè)或其他特殊原因需要臨時占用公園用地的，須經(jīng)公園行政主管部門的同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。造成公園損失的，應(yīng)當依法予以賠償。

　　第十六條 已建成定型的植物景觀和具有一定歷史紀念意義的景點、景區(qū)，應(yīng)嚴格保護，加強管理，不得擅自改變。

　　歷史名園和公園內(nèi)的古樹名木、文物古跡，由公園管理單位依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴格保護。

　　第十七條 為了公園保護的需要，公園行政主管部門可會同規(guī)劃等部門在公園周圍劃定建設(shè)控制地帶。

　　公園周圍建設(shè)控制地帶內(nèi)建造的建筑物、構(gòu)筑物，其形式、高度、體量、色彩必須與公園整體景觀相協(xié)調(diào)。不協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)依法進行整改或拆除。

　　第十八條 公園管理單位履行下列職責：

　?。ㄒ唬┙ⅰ⒔∪珗@管理的各項規(guī)章制度，并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督、檢查和技術(shù)指導(dǎo)；

　?。ǘ┮婪▽嵤┕珗@的規(guī)劃和建設(shè)，確保公園各類設(shè)施完好無損；

　?。ㄈ┘訌妼χ参锞坝^的有效管理，制定實施園藝養(yǎng)護管理措施，提高園林藝術(shù)水平；

　?。ㄋ模嵭袃?yōu)質(zhì)服務(wù)，保持整潔的園容園貌和安靜優(yōu)美的游覽環(huán)境，加強安全檢查管理工作，保障游客安全；

　?。ㄎ澹┩咨票Ｗo和管理公園內(nèi)重要自然景觀、文物古跡，以及名貴花卉、古樹名木和字畫、陳設(shè)、檔案等；

　?。?）開展各類健康有益、體現(xiàn)公園特色的展覽和其他活動；

　?。ㄆ撸﹨f(xié)助公園行政主管部門等依法進行的行政管理工作；

　　（八）依法做好其他保護和管理工作。

　　第十九條　公園管理單位工作人員應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）佩帶證件上崗，恪守職責，禮貌待客，熱情服務(wù)，文明管理；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)公園內(nèi)有違反本辦法行為的，應(yīng)當勸阻、制止，并及時報告有關(guān)機關(guān)；

　?。ㄈ┕珗@管理單位制定的規(guī)章制度等規(guī)定。

　　第二十條 公園應(yīng)當定時開放，具體開放時間由公園管理單位確定后向社會公布并報公園行政主管部門備案。需要變更開放時間或暫停開放的，應(yīng)提前向社會公布并報公園行政主管部門備案。

　　第二十一條 收費公園和免費公園由公園行政主管部門會同有關(guān)部門提出意見后，報同級人民政府確定。

　　收費公園應(yīng)按規(guī)定對老年人、殘疾人、學生、現(xiàn)役軍人等游客實行免費或優(yōu)惠。

　　收費公園應(yīng)定時向市民開放晨煉。

　　第二十二條 公園門票和游園項目的價格，由價格行政主管部門按有關(guān)規(guī)定予以核定。

　　在免費公園內(nèi)舉辦大型展覽或其他游園活動，經(jīng)價格行政主管部門核定后可實行購票參觀。

　　第二十三條 公園內(nèi)舉辦展覽以及其他活動，應(yīng)當符合公園的功能性質(zhì)，不得影響公園景觀，內(nèi)容應(yīng)當健康、文明，符合法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

　　 第二十四條 公園的植物、動物、園林設(shè)施管理應(yīng)當做到：

　?。ㄒ唬┌凑請@林植物栽植和養(yǎng)護的技術(shù)規(guī)程，加強養(yǎng)護和管理，保持良好的生態(tài)和景觀；

　?。ǘ┘訌妼τ^賞動物的飼養(yǎng)、保護、繁育和研究，擴大珍稀、瀕危動物種群，搞好動物譜系管理，依法做好動物的引進、交換、調(diào)配工作；

　?。ㄈ┍３纸ㄖ⒌缆?、游樂、服務(wù)等設(shè)施完好；

　?。ㄋ模┕珗@的各類標志標牌應(yīng)當保持整潔完備、文字圖形應(yīng)當規(guī)范、內(nèi)容中的文字應(yīng)當中英文對照；有損壞、丟失的，應(yīng)當及時更換或者補設(shè)；

　?。ㄎ澹┕珗@入口處應(yīng)當設(shè)置游園示意圖、公園簡介、游園須知，展室入口處應(yīng)當設(shè)置簡介，主要路口應(yīng)當設(shè)置指示標牌。

　　第二十五條 公園的環(huán)境管理應(yīng)當做到：

　　（一）保持環(huán)境整潔，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好；

　?。ǘ┍３炙w清潔，符合觀賞和環(huán)保標準；

　?。ㄈ┍３职察o的游覽環(huán)境，噪聲不得超過規(guī)定標準；

　　（四）不得在公園內(nèi)設(shè)置影響公園景觀的廣告；

　?。ㄎ澹┤魏螁挝缓蛡€人不得向公園排放煙塵或者有毒有害氣體，不得向公園水體傾倒雜物、垃圾或者排放不符合排放標準的污水。

　　第二十六條 公園的安全管理應(yīng)當做到：

　?。ㄒ唬┕珗@管理單位應(yīng)健全安全管理網(wǎng)絡(luò)和制度，加強水上活動、動物展出、游樂設(shè)施、節(jié)假日游園活動等管理，并制定應(yīng)急預(yù)案，建立安全操作規(guī)程，保障游客安全；

　?。ǘ┓怯斡緟^(qū)、防火區(qū)、禁煙區(qū)、深水區(qū)、易滑區(qū)應(yīng)當設(shè)置明顯的禁止、警示標志；

　?。ㄈ┮婪ㄐ枰邆湎鄳?yīng)資格的設(shè)備、設(shè)施操作人員應(yīng)當持證上崗。

　　第二十七條 公園游樂設(shè)施項目不得有損公園綠化及環(huán)境質(zhì)量，并必須符合下列要求：

　?。ㄒ唬┰O(shè)置在規(guī)劃確定的區(qū)域內(nèi)；

　?。ǘ┡c公園景觀相協(xié)調(diào)；

　?。ㄈ┘夹g(shù)、安全指標符合國家有關(guān)規(guī)定；

　　（四）游樂設(shè)施應(yīng)按規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門檢查合格并登記后方可使用，產(chǎn)權(quán)或管理單位應(yīng)實行定期檢驗和日常維護保養(yǎng)制度。

　　第二十八條　在公園內(nèi)及其外圍20米范圍內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點的，必須持工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，在公園管理單位指定地點從事經(jīng)營活動，并遵守公園管理和工商行政管理的規(guī)定。

　　第二十九條　在公園內(nèi)從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬臉I(yè)人員應(yīng)佩帶服務(wù)證上崗，文明經(jīng)商，禮貌待客；

　?。ǘ┎坏蒙米詳U大經(jīng)營面積，搭建經(jīng)營設(shè)施，占用綠地、道路從事經(jīng)營活動；

　?。ㄈ┥唐返年惲?、宣傳不得影響景觀和周圍環(huán)境，不得對周邊環(huán)境造成污染；

　?。ㄋ模┢渌嘘P(guān)公園管理的規(guī)定。

　　第三十條 游客應(yīng)當文明游園，愛護公園綠化，保護公園設(shè)施，遵守游客守則。游客游園禁止下列行為： 

　?。ㄒ唬p公園花草樹木及設(shè)施、設(shè)備；

　?。ǘy帶槍支彈藥、易燃易爆物品及其他危險物品；

　?。ㄈ﹤珗@動物；

　　（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第三十一條 公園管理單位應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定建立規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理的業(yè)務(wù)檔案，并報公園行政主管部門備案。

第四章 罰 則

　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門在各自的職責范圍內(nèi)依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>

　　第三十三條 當事人對行政機關(guān)的具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第三十四條　從事公園管理的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級主管部門或者所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附則

　　第三十五條　損壞公園樹木花草和綠化設(shè)施的賠償辦法按照《常州市市區(qū)綠化損失賠償標準》（常政辦發(fā)［1998］106號文件）執(zhí)行。

　　第三十六條　本辦法自2004年12月23日起施行。《常州市公園管理辦法》（常政發(fā)［1998］73號文件）同時廢止。