常州市公園管理辦法

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常州市公園管理辦法 

第一章 總 則

　　第一條　為了加快本市公園建設(shè),規(guī)范公園管理，保持公園的完整面貌，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)公園是指供公共游覽、觀賞、休憩、開(kāi)展科學(xué)文化及鍛煉身體等活動(dòng)，有較完善的設(shè)施和良好的綠化環(huán)境的公共綠地。包括封閉式和敞開(kāi)式管理的綜合公園、歷史名園、紀(jì)念性公園、專(zhuān)類(lèi)園、專(zhuān)題園、社區(qū)公園等。

　　第三條　本辦法適用于與本市行政區(qū)域行政區(qū)域內(nèi)已建成的和在建的公園以及規(guī)劃確定的公園建設(shè)用地的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)。

　　第四條 常州市人民政府園林綠化管理部門(mén)是全市本市行政區(qū)域內(nèi)的公園行政主管部門(mén),，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

　　各所轄市人民政府建設(shè)（城管）管理部門(mén)是所轄區(qū)域內(nèi)公園的行政主管部門(mén)，業(yè)務(wù)上受市公園行政主管部門(mén)指導(dǎo)。各所轄區(qū)建設(shè)（城管）管理部門(mén)協(xié)助市公園行政主管部門(mén)做好所轄區(qū)域內(nèi)的公園管理工作。公園管理單位業(yè)務(wù)上受公園行政主管部門(mén)指導(dǎo)。 

　　 市和各所轄市、區(qū)人民政府規(guī)劃、建設(shè)、工商、公安、環(huán)保等有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)，按照各自的職責(zé)，協(xié)同市或者所轄市公園行政主管部門(mén)實(shí)施本辦法做好公園管理工作。

　　第五條 公園應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣?huì)的保護(hù)，對(duì)違反本辦法的行為，公民有舉報(bào)和控告的權(quán)利。第二章 職第五六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把公園的建設(shè)作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，單列專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保證公園的建設(shè)和管理，并督促有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)，確保各公園有效建設(shè)和管理。

　　第六條　鼓勵(lì)國(guó)（境）內(nèi)外投資者投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理公園，或者以捐贈(zèng)、認(rèn)養(yǎng)、有償命名等形式參與公園建設(shè)。

　　第七條 公園應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣?huì)的保護(hù)，對(duì)違反本辦法的行為，公民有舉報(bào)和控告的權(quán)利。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第八條　公園發(fā)展規(guī)劃由市、所轄市公園行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃等部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施 本市公園發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制規(guī)定。

　　建設(shè)計(jì)劃由園林、建設(shè)等部門(mén)編制后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，列入城市建設(shè)計(jì)劃。

　　公園的具體名錄由市、所轄市公園行政主管部門(mén)公布。

　　第九條　新建公園的詳細(xì)規(guī)劃和建成公園的調(diào)整規(guī)劃由公園行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，并經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　公園行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同規(guī)劃等部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定公園控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第十條　新建、擴(kuò)建和改建各類(lèi)公園，必須符合公園詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)部頒布的CJJ4892《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》，充分利用當(dāng)?shù)刈匀慌c人文資源，吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色，并必須向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目的選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證后按照基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十一條　在公園出入口、主要園路、建筑物出入口及公共廁所等處應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施。

　　已建成公園的綠化用地比例未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得新建、擴(kuò)建各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物。

　　第十二條 公園功能建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并按規(guī)定經(jīng)公園行政主管部門(mén)同意。經(jīng)批準(zhǔn)的公園功能建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案不得任意變更，確需變更設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

　　第十三條 公園功能建設(shè)項(xiàng)目的施工應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。建設(shè)單位應(yīng)于建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，報(bào)公園行政主管部門(mén)備案。

第三章 保護(hù)和管理

　　第十四條 已經(jīng)城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的公園建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得擅自改變其用地性質(zhì)。

　　因城市建設(shè)確需改變公園建設(shè)用地性質(zhì)的，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)征得公園行政主管部門(mén)同意后，報(bào)市、各所轄市人民政府批準(zhǔn)，并就近規(guī)劃相應(yīng)的公園建設(shè)用地。

　　第十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用公園用地；已占用的公園用地，應(yīng)當(dāng)限期歸還，恢復(fù)原狀。

　　因建設(shè)或其他特殊原因需要臨時(shí)占用公園用地的，須經(jīng)公園行政主管部門(mén)的同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。造成公園損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　第十六條 已建成定型的植物景觀和具有一定歷史紀(jì)念意義的景點(diǎn)、景區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)，加強(qiáng)管理，不得擅自改變。

　　歷史名園和公園內(nèi)的古樹(shù)名木、文物古跡，由公園管理單位依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)格保護(hù)。

　　第十七條 為了公園保護(hù)的需要，公園行政主管部門(mén)可會(huì)同規(guī)劃等部門(mén)在公園周?chē)鷦澏ńㄔO(shè)控制地帶。

　　公園周?chē)ㄔO(shè)控制地帶內(nèi)建造的建筑物、構(gòu)筑物，其形式、高度、體量、色彩必須與公園整體景觀相協(xié)調(diào)。不協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)依法進(jìn)行整改或拆除。

　　第十八條 公園管理單位履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙ⅰ⒔∪珗@管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，并接受有關(guān)行政主管部門(mén)的監(jiān)督、檢查和技術(shù)指導(dǎo)；

　?。ǘ┮婪▽?shí)施公園的規(guī)劃和建設(shè)，確保公園各類(lèi)設(shè)施完好無(wú)損；

　?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)植物景觀的有效管理，制定實(shí)施園藝養(yǎng)護(hù)管理措施，提高園林藝術(shù)水平；

　?。ㄋ模?shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保持整潔的園容園貌和安靜優(yōu)美的游覽環(huán)境，加強(qiáng)安全檢查管理工作，保障游客安全；

　?。ㄎ澹┩咨票Ｗo(hù)和管理公園內(nèi)重要自然景觀、文物古跡，以及名貴花卉、古樹(shù)名木和字畫(huà)、陳設(shè)、檔案等；

　?。?）開(kāi)展各類(lèi)健康有益、體現(xiàn)公園特色的展覽和其他活動(dòng)；

　?。ㄆ撸﹨f(xié)助公園行政主管部門(mén)等依法進(jìn)行的行政管理工作；

　　（八）依法做好其他保護(hù)和管理工作。

　　第十九條　公園管理單位工作人員應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）佩帶證件上崗，恪守職責(zé)，禮貌待客，熱情服務(wù)，文明管理；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)公園內(nèi)有違反本辦法行為的，應(yīng)當(dāng)勸阻、制止，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)機(jī)關(guān)；

　?。ㄈ┕珗@管理單位制定的規(guī)章制度等規(guī)定。

　　第二十條 公園應(yīng)當(dāng)定時(shí)開(kāi)放，具體開(kāi)放時(shí)間由公園管理單位確定后向社會(huì)公布并報(bào)公園行政主管部門(mén)備案。需要變更開(kāi)放時(shí)間或暫停開(kāi)放的，應(yīng)提前向社會(huì)公布并報(bào)公園行政主管部門(mén)備案。

　　第二十一條 收費(fèi)公園和免費(fèi)公園由公園行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)后，報(bào)同級(jí)人民政府確定。

　　收費(fèi)公園應(yīng)按規(guī)定對(duì)老年人、殘疾人、學(xué)生、現(xiàn)役軍人等游客實(shí)行免費(fèi)或優(yōu)惠。

　　收費(fèi)公園應(yīng)定時(shí)向市民開(kāi)放晨煉。

　　第二十二條 公園門(mén)票和游園項(xiàng)目的價(jià)格，由價(jià)格行政主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定予以核定。

　　在免費(fèi)公園內(nèi)舉辦大型展覽或其他游園活動(dòng)，經(jīng)價(jià)格行政主管部門(mén)核定后可實(shí)行購(gòu)票參觀。

　　第二十三條 公園內(nèi)舉辦展覽以及其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合公園的功能性質(zhì)，不得影響公園景觀，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)健康、文明，符合法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

　　 第二十四條 公園的植物、動(dòng)物、園林設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)做到：

　　（一）按照?qǐng)@林植物栽植和養(yǎng)護(hù)的技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理，保持良好的生態(tài)和景觀；

　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)觀賞動(dòng)物的飼養(yǎng)、保護(hù)、繁育和研究，擴(kuò)大珍稀、瀕危動(dòng)物種群，搞好動(dòng)物譜系管理，依法做好動(dòng)物的引進(jìn)、交換、調(diào)配工作；

　　（三）保持建筑、道路、游樂(lè)、服務(wù)等設(shè)施完好；

　?。ㄋ模┕珗@的各類(lèi)標(biāo)志標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)保持整潔完備、文字圖形應(yīng)當(dāng)規(guī)范、內(nèi)容中的文字應(yīng)當(dāng)中英文對(duì)照；有損壞、丟失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換或者補(bǔ)設(shè)；

　?。ㄎ澹┕珗@入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置游園示意圖、公園簡(jiǎn)介、游園須知，展室入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置簡(jiǎn)介，主要路口應(yīng)當(dāng)設(shè)置指示標(biāo)牌。

　　第二十五條 公園的環(huán)境管理應(yīng)當(dāng)做到：

　　（一）保持環(huán)境整潔，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好；

　　（二）保持水體清潔，符合觀賞和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄈ┍３职察o的游覽環(huán)境，噪聲不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┎坏迷诠珗@內(nèi)設(shè)置影響公園景觀的廣告；

　?。ㄎ澹┤魏螁挝缓蛡€(gè)人不得向公園排放煙塵或者有毒有害氣體，不得向公園水體傾倒雜物、垃圾或者排放不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的污水。

　　第二十六條 公園的安全管理應(yīng)當(dāng)做到：

　?。ㄒ唬┕珗@管理單位應(yīng)健全安全管理網(wǎng)絡(luò)和制度，加強(qiáng)水上活動(dòng)、動(dòng)物展出、游樂(lè)設(shè)施、節(jié)假日游園活動(dòng)等管理，并制定應(yīng)急預(yù)案，建立安全操作規(guī)程，保障游客安全；

　?。ǘ┓怯斡緟^(qū)、防火區(qū)、禁煙區(qū)、深水區(qū)、易滑區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁止、警示標(biāo)志；

　?。ㄈ┮婪ㄐ枰邆湎鄳?yīng)資格的設(shè)備、設(shè)施操作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。

　　第二十七條 公園游樂(lè)設(shè)施項(xiàng)目不得有損公園綠化及環(huán)境質(zhì)量，并必須符合下列要求：

　?。ㄒ唬┰O(shè)置在規(guī)劃確定的區(qū)域內(nèi)；

　　（二）與公園景觀相協(xié)調(diào)；

　?。ㄈ┘夹g(shù)、安全指標(biāo)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

　　（四）游樂(lè)設(shè)施應(yīng)按規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)檢查合格并登記后方可使用，產(chǎn)權(quán)或管理單位應(yīng)實(shí)行定期檢驗(yàn)和日常維護(hù)保養(yǎng)制度。

　　第二十八條　在公園內(nèi)及其外圍20米范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)的，必須持工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在公園管理單位指定地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并遵守公園管理和工商行政管理的規(guī)定。

　　第二十九條　在公園內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）從業(yè)人員應(yīng)佩帶服務(wù)證上崗，文明經(jīng)商，禮貌待客；

　?。ǘ┎坏蒙米詳U(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積，搭建經(jīng)營(yíng)設(shè)施，占用綠地、道路從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　?。ㄈ┥唐返年惲?、宣傳不得影響景觀和周?chē)h(huán)境，不得對(duì)周邊環(huán)境造成污染；

　?。ㄋ模┢渌嘘P(guān)公園管理的規(guī)定。

　　第三十條 游客應(yīng)當(dāng)文明游園，愛(ài)護(hù)公園綠化，保護(hù)公園設(shè)施，遵守游客守則。游客游園禁止下列行為： 

　?。ㄒ唬p公園花草樹(shù)木及設(shè)施、設(shè)備；

　?。ǘy帶槍支彈藥、易燃易爆物品及其他危險(xiǎn)物品；

　?。ㄈ﹤珗@動(dòng)物；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)禁止的其他行為。

　　第三十一條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定建立規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理的業(yè)務(wù)檔案，并報(bào)公園行政主管部門(mén)備案。

第四章 罰 則

　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　

　　第三十三條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第三十四條　從事公園管理的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級(jí)主管部門(mén)或者所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

　　第三十五條　損壞公園樹(shù)木花草和綠化設(shè)施的賠償辦法按照《常州市市區(qū)綠化損失賠償標(biāo)準(zhǔn)》（常政辦發(fā)［1998］106號(hào)文件）執(zhí)行。

　　第三十六條　本辦法自2004年12月23日起施行?！冻Ｖ菔泄珗@管理辦法》（常政發(fā)［1998］73號(hào)文件）同時(shí)廢止。